长三角示范区"十五五"重大项目建设加速推进 两条铁路将于2028年建成通车

问题:作为长三角一体化发展的重要“试验田”和“样板间”,示范区肩负着探索跨区域协同治理、推动绿色低碳转型、提升公共服务均衡化水平等任务。

随着区域人口、产业要素加速集聚,交通通达性与跨省通勤效率、流域水环境综合治理能力、科创资源配置与成果转化承载空间、公共服务供给适配度等方面的压力逐步显现,迫切需要以一批牵引性、带动性强的重大项目加快破题。

原因:一方面,国家层面持续推进区域重大战略协同实施,长三角一体化进入更深层次的机制创新与功能提升阶段,示范区承担的制度创新、项目集成和示范引领任务更为突出。

另一方面,示范区跨上海、江苏、浙江“两省一市”,在规划衔接、要素配置、生态共治、产业协作等方面具有天然的综合试验场优势,通过项目化推进更利于把共识转化为可落地的建设成果。

发布会信息显示,2025年示范区重大项目建设“跑出加速度”,全年完成投资564.3亿元、完成年度计划的111.3%,反映出项目统筹、要素保障与建设组织能力持续增强,为“十五五”进一步集聚项目和释放功能奠定基础。

影响:从区域功能塑造看,“一厅三片”将成为示范区功能呈现的重要载体。

水乡客厅作为两省一市共建的绿色发展样板区,将在建设推进的同时加快功能导入,方厅水院引入高能级会议、展览和活动,创智引擎、科创学园等载体完善后,有望带动科创平台、会展经济与绿色生活方式融合发展,形成“好风景”与“新经济”相互成就的新格局。

青浦西岑科创中心、苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心等节点,依托重大科研与综合枢纽平台,叠加高校与科研资源导入,将进一步提升创新策源与产业孵化能力,推动从“项目集聚”向“功能集成”跃升。

从生态治理看,“水上示范区”建设将以系统治理提升区域生态韧性。

太浦河后续(一期)工程浙江段、江苏段开工建设,叠加吴淞江整治、青浦区蓝色珠链水环境综合治理等项目实施,有助于强化跨界水体统筹、提升水资源调配与防洪排涝能力,并推动淀山湖岸线贯通,为高质量发展夯实水安全与生态底色。

以流域为单元的协同治理,也将为长三角跨省河湖共治提供可复制的经验。

从互联互通看,轨道交通与跨省道路的推进将显著改善要素流动效率。

通苏嘉甬铁路、沪苏嘉城际铁路力争于2028年6月前建成通车,苏州南站综合交通枢纽建成后与虹桥机场将实现约35分钟便捷可达,示范区“通勤圈”“产业圈”“生活圈”的边界将进一步压缩。

汾湖大道—兴善公路、锦商公路—金商公路—嘉善大道等跨省对接道路建成通车,以及G318上海段、G50沪渝高速拓宽改建、练西公路等项目加快推进,将增强区域路网密度和韧性,促进跨域通行由“能通”向“快通”“顺通”升级。

交通网络的完善也将反向推动空间结构优化,促进产业合理布局和公共服务资源更均衡分布。

从产业转型看,数字基础设施与算力枢纽建设将成为新增长点。

依托全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点建设,阿里巴巴长三角智能计算基地、中国移动长三角(上海)5G生态谷数据中心、中国电信吴江算力调度中心等一批项目建成投产,将有助于提升区域算力供给与调度效率,服务先进制造、智慧交通、绿色能源管理等场景创新,增强产业链、创新链、供应链的协同能力。

同时,数据中心等新型基础设施建设对能耗、用水、绿色电力等提出更高要求,也将倒逼能源结构与绿色技术应用加快升级。

从民生获得感看,优质医疗教育与文旅公共空间项目将提升生活品质与城市治理水平。

上海市儿童医院示范区医学中心、复旦大学附属中山医院国家医学中心青浦院区等项目推进,有助于增强区域高水平医疗服务供给;嘉善新城高级中学、吴江区丝绸中专异地新建等项目,将提升教育资源承载与人才培养能力。

青浦上达中央公园北园、震泽古镇再塑工程、嘉善历史街区改造等文旅项目建设,则有望在保护传承与活化利用中释放消费潜力,促进“以文塑旅、以旅彰文”。

对策:推动重大项目从“建得快”到“建得好、用得上”,关键在于跨区域协同与全周期管理。

一是强化规划统筹与标准衔接,围绕“一厅三片”和四大重点领域,形成跨省域项目清单、时序安排与指标体系,减少重复建设和政策摩擦。

二是完善要素保障与调度机制,围绕土地、资金、能耗、生态容量等关键约束实施精准配置,强化重大项目节点化推进与风险预警。

三是突出绿色低碳导向,把生态保护、节能减排、资源循环利用要求嵌入项目立项、建设、运营全过程,提升基础设施“全生命周期”效益。

四是推动“硬设施”和“软制度”同步落地,以公共服务互认、跨域治理协作、数据共享与监管协同等制度创新,放大工程建设的综合效益。

前景:随着“十五五”期间一批标志性工程加快落地,示范区将从以项目建设为主的“形态塑造”,迈向功能完善、制度创新与产业生态协同的“内涵提升”。

轨道交通与路网体系完善,将进一步增强示范区对长三角核心城市群的辐射与链接能力;流域生态治理的系统推进,将为绿色发展提供更稳定的生态支撑;算力枢纽与科创平台的集聚,将推动创新要素更高效流动与转化。

综合来看,示范区有望在更大范围内形成可复制、可推广的经验,为长三角一体化高质量发展提供持续动力。

长三角示范区的建设实践,正在书写跨区域协同发展的新篇章。

随着重大项目的梯次推进,一个基础设施互联互通、创新要素自由流动、生态环境共保联治的示范区样板呼之欲出。

这不仅为长三角更高质量一体化发展探索路径,更为全国区域协调发展提供了可复制可推广的经验。

在新时代推动长三角一体化发展座谈会上强调的"率先形成新发展格局"要求,正在这片热土上转化为生动实践。