“十五五”规划开局之际，最新发布的中央一号文件直面城镇化进程中的结构性矛盾。随着我国城镇化率突破68%，约2.9亿农民工的就业波动加大、群体老龄化趋势更加明显。统计显示，2025年50岁以上农民工占比已达26%，技能转型与职业保障需求深入上升。分析指出，当前农民工就业主要面临三上挑战：制造业转型升级压缩传统岗位，新业态从业者社会保障仍有制度缺口，跨区域务工的公共服务衔接不够顺畅。尤其建筑、家政等重点行业——季节性欠薪仍时有发生——2025年全国查处欠薪案件涉及金额较上年增长12%。针对这些问题，文件提出一揽子措施：1. 推行“岗位需求画像”培训机制，计划三年内完成2000万人次精准技能提升；2. 建立建筑领域工资支付动态监控平台，推进工程款与工资分账管理；3. 将以工代赈项目延伸至县域基建、生态修复等领域，年度资金规模拟提高至300亿元；4. 试点新就业形态职业伤害保险，覆盖快递、网约车等八大行业。值得关注的是，政策进一步突出县域经济的支撑作用。通过赋予乡镇项目自主发包权，带动“家门口就业”。河南兰考试点显示，此类举措可使农民工月均增收800—1200元，并将流动成本降低约30%。中国人民大学劳动人事学院专家认为，这套政策体系兼顾托底与提质：一上通过欠薪治理守住民生底线，另一方面以技能培训打开更多发展空间，预计到2027年可带动城镇化率提高1.2个百分点。
让农民工在城镇更好就业、更稳发展、更有保障，是推进以人为本的新型城镇化的重要内容，也是推动乡村全面振兴的关键支点；中央一号文件以稳岗扩岗为抓手、以技能提升为路径、以权益保障为底线、以制度创新为支撑，传递出清晰的民生导向。把政策力度转化为落实成效，才能更好托举千万家庭的生活保障，也为经济社会高质量发展提供更稳定、更持久的支撑。