审结706起集中审查提速增效 市场监管总局以规则优化护航公平竞争与投资并购落地

2月11日,市场监管总局召开新闻发布会,通报了2025年经营者集中审查工作情况。

数据显示,在经济发展新形势下,我国反垄断执法呈现出量质并进的特点,既保持了审查数量的稳定增长,又不断优化审查效率和制度体系。

从审查规模看,2025年市场监管总局共审结经营者集中706起,较上年增长9.8%。

这一增长幅度反映了市场并购重组活动的活跃程度。

其中,无条件批准涉及民营企业244起、国有企业379起、外资企业297起,充分体现了对各类所有制企业平等对待、公平保护的政策导向。

这些数据背后,是我国市场竞争格局的真实写照——市场竞争较为充分,经济呈现向新向优的发展态势。

审查效率的提升尤为值得关注。

"十四五"期间,市场监管总局年均申报量较"十三五"增加74%,但审查效率反而进一步提升。

2025年,平均受理时间为17.9天,平均审查时间为26.8天,均大幅低于法定审查时限。

这一成就来自多方面的努力:严格执行五日内一次告知制度,确保企业及时获得反馈;创新建立委托审查机制,更好服务企业发展;有效运行经营者集中反垄断业务系统,上线历史案件查询功能,为企业提供更多便利和透明。

这些举措使得审查工作在全球主要司法辖区中保持领先水平,让好的投资并购项目少等待、早落地。

在维护市场秩序方面,市场监管总局坚持依法行使反垄断权力,既鼓励竞争,也防止垄断。

2025年,总局稳妥处理了长和出售海外港口等重大案件,附条件批准新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特等5起交易,禁止武汉用通收购山东华泰制药,维护了半导体、农产品、矿产、医药等关键领域的公平竞争秩序。

特别值得注意的是,总局依法要求美团收购麦芽田交易申报,这是首次在互联网平台领域对未达申报标准交易依法发起调查,体现了反垄断执法的与时俱进。

此外,禁止佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案,稳稳守护了老百姓的日常生活。

公开处罚4起违法实施经营者集中案件,展现了执法的威慑力。

制度建设为公平竞争打好了底座。

"十四五"期间,市场监管总局推动《反垄断法》完成首次修订,配套制修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等法律法规及相关制度近十部,覆盖经营者集中申报审查、调查处罚全链条各环节。

2025年年底,总局发布《非横向经营者集中审查指引》等制度,将试点委托地方审查转为正式委托,进一步完善了反垄断执法体系。

在全球竞争治理中,市场监管总局也在积极发挥作用。

总局在案件办理中加强与其他司法辖区的交流,积极提供"中国方案"。

支持华北制药在美国应对反垄断诉讼,帮助企业避免约1.5亿美元的损失。

发布《企业境外反垄断合规指引》,打造海外反垄断系列讲堂,出版《OECD国家相关反垄断法律制度简述》,指导企业防范境外反垄断风险。

这些举措充分体现了反垄断执法对企业国际竞争力的支持作用。

从审查效率的量化提升到执法质量的维度拓展,中国反垄断实践正在书写新的篇章。

在加快建设高标准市场体系的背景下,如何进一步优化跨区域、跨行业协同监管机制,将成为下一阶段深化改革的重点。

正如市场主体对"公平竞争"的期待从未改变,监管创新的脚步也永不会停歇。