牡丹江严查雪乡景区"黑导"违法行为 多部门联动规范冬季旅游市场秩序

问题:冬季冰雪旅游进入旺季,热门景区客流集中、需求旺盛,导游服务、交通接驳等环节容易滋生“黑导”“黑车”与强制消费等顽疾。

此次牡丹江通报显示,雪乡景区驻点执法在受理投诉中发现张某涉嫌猥亵游客、无证从事导游活动等情形,已不仅是扰乱市场秩序的经济类违规,还触及侵害人身权益的底线问题。

对旅游市场而言,这类案件具有典型性:以“带路”“讲解”“拼车”为名串联多种违法行为,隐蔽性强、危害性大。

原因:一方面,旺季供需错配叠加“短时爆发”,正规导游、合规车辆与服务供给存在阶段性紧张,给无证人员钻空子留下空间;另一方面,部分违法人员利用游客对目的地不熟悉、时间紧、信息不对称的特点,通过“低价拉客—诱导消费—强买强卖”或非法揽客等方式牟利。

更值得警惕的是,个别从业者在缺乏职业约束与监管盲区中,可能将服务关系异化为侵害行为,导致游客遭遇骚扰甚至人身侵害。

案件中同步出现无证导游、涉异地旅行社线索以及疑似非法客运等要素,说明违法链条可能跨部门、跨地域交织,单一执法难以一揽子解决。

影响:旅游市场的核心竞争力不仅在景观资源,更在安全感与获得感。

此类案件对游客的直接影响是体验受损、权益受侵害,进而诱发对目的地整体形象的负面认知;对行业而言,违法违规行为挤压合规经营空间,扰乱价格与服务秩序,形成“劣币驱逐良币”的风险;对地方冰雪经济而言,冬季旅游往往承载着促消费、稳就业与带动关联产业的期待,一旦舆情发酵或投诉集中,可能影响客源信心,进而传导至住宿、交通、餐饮与文创等环节。

维护市场秩序,实质上是在守住公共安全底线与文旅高质量发展的信用基础。

对策:从通报释放的信息看,牡丹江采取了“发现即查、联动处置、分类打击”的组合拳:其一,前端通过驻点执法与投诉受理机制提升发现能力,把问题止于苗头;其二,启动“一案多查”机制,公安、文旅、交通等部门同步介入,分别对猥亵、无证导游、非法客运等行为依法处理,形成对复合型违法的全链条打击;其三,对涉及异地旅行社的违法线索及时移交属地,体现跨区域协同治理思路,有利于追溯源头、堵住“外来招徕—当地落地”的灰色通道。

下一步治理上,可在保持高压打击的同时,进一步强化制度化、常态化举措:完善景区及周边重点区域巡查与暗访;推动导游、车辆、旅行社资质信息便捷查询与明显公示;对投诉高发点位实施“清单化”整治与回头看;加大对强制消费、欺客宰客的联合惩戒力度,提升违法成本;同时保障旺季合规供给,通过规范引导、服务补位压缩非法空间。

前景:冰雪旅游是我国冬季消费的重要增长点,游客对“好看”之外的需求正在向“安心、舒心、放心”升级。

此次通报中,对侵害游客行为依法拘留、对无证导游立案处罚、对非法客运立案调查,释放出以法治维护市场秩序的明确信号。

随着监管从“单点整治”转向“链条治理”、从“事后处置”转向“预防为主”,加之跨部门、跨地域协作不断深化,景区经营环境有望进一步规范。

可以预期,旺季治理的关键将落在持续性与精细化:既要保持高压态势,也要用可验证的服务标准与透明机制增强游客信任,让合规经营者获得应有回报,让游客在冰雪之旅中感受到秩序与温度。

从"雪乡宰客"到今日的主动亮剑,折射出旅游治理从被动应对到主动作为的转变。

当"冰天雪地也是金山银山"成为发展共识,如何平衡市场活力与秩序规范,考验着管理者的智慧。

此案的处理启示我们,唯有法治利剑与科技赋能双轮驱动,才能让"冷资源"持续释放"热效应"。