基层考核是推动政策落地的重要抓手，但若指标过细过多、检查层层叠加，容易让基层陷入“迎检忙、材料多、落实少”的循环。
贵州省黔东南州黎平县在推进高质量发展过程中，聚焦干部反映集中的考核负担问题，对考核体系进行系统性重塑，探索以“统筹整合+数字赋能”破局，推动考核回归服务中心工作、检验实际成效的本质。
问题：考核事项多头并行、指标碎片化、材料化倾向较突出。
过去一段时期，部分领域存在考核标准不统一、指标交叉重复、督查检查扎堆等现象，基层为了应对不同口径的检查评估，往往需要反复准备台账、报表和汇报材料，挤占了走村入户、推进项目、服务群众的时间。
与此同时，个别“以数量论成绩”的指标导向也容易催生形式主义，导致考核与实际工作成效衔接不紧。
原因：任务传导链条长、协同机制不足以及传统取证方式惯性叠加。
一方面，乡村振兴、安全生产、政务服务等领域工作条线多、要求细，容易出现“各管一摊、各考一套”；另一方面，过去依赖纸质资料、汇报展示等方式取证，造成“材料越厚越安心”的惯性。
再加上考核结果运用若不够刚性，难以形成“以考促干”的闭环，基层对考核的获得感和认可度也会受影响。
影响：负担减不下去，落实质量就提不上来；导向不正，动力就难以释放。
黎平县的改革实践表明，若让基层从多头迎检中解脱出来，干部就能把更多精力用于日常抓落实、抓服务、抓治理，政策落地的速度和质量也随之提升。
同时，考核如果更强调结果和实绩，就能减少“做样子”的空间，倒逼把工作重心放到解决实际问题上。
对策：以“统考”统起来、以“数字化”实起来、以“考用结合”严起来。
黎平县围绕融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设、文旅体融合发展、“两茶一药一畜”等特色产业培育等重点工作，推动考核体系向中心聚焦、向实绩聚焦。
具体做法上，将原先分散在多领域的考核内容进行归并，构建共性指标、个性指标和加减分项相结合的框架，既确保方向一致，又为不同乡镇（街道）因地制宜留出空间。
对“发文数量、会议次数、挂牌数量”等形式主义指标坚决做“减法”，较2023年压减指标52项、降幅58.4%，以制度化方式明确“不考什么”。
为避免考核“上面定、下面扛”的单向设计，改革中注重双向互动，采取“自上而下定方向、自下而上提建议”的方式，收集基层和部门意见建议并据此优化调整考核内容，使考核更贴近工作实际、更可操作。
在组织方式上，黎平县把巡察、监督检查、督导调研等纳入综合考核体系，由县委组织部牵头，联合相关部门组建联合考核组，实行“日常监测+半年评估+年度总评”的组团考核，减少重复进村入户和重复填报。
取证方式上，依托数字化手段降低对纸质台账、汇报材料的依赖，通过实地查看产业项目、走访群众、政务数据比对、调取“云勘验”记录等多元方式核实实绩，提高考核的精准性与公信力。
同时，为防止改革反弹回潮，黎平县建立基层减负动态监测网络，在26个乡镇（街道）和322个村（社区）设立监测点，实时关注“层层加码”“变相考核”等苗头性问题。
据统计，2025年以来全县督查检查次数同比减少35%，为基层释放出更为可观的工作时间窗口。
考核要发挥作用，关键在“用”。
黎平县鲜明树立“凭实绩论英雄”的导向，把考核结果与绩效分配、教育培养、干部选任、职级晋升、管理监督、评优评先等挂钩，推动形成“干得好就有奔头、干不好就要提醒”的机制闭环。
2025年以来，对年度考核优秀、实绩突出的61家单位予以表彰；对排名靠后的10家单位相关分管县领导和部门主要负责人开展谈话提醒，以正向激励与压力传导并举，促使干部敢担当、善作为。
前景：以制度定边界、以数据提质效、以导向促长效。
基层治理和高质量发展的任务越重，越需要科学有效的考核方式。
黎平县的探索显示，考核改革的趋势将从“看材料”转向“看现场、看数据、看群众感受”，从“多头各考”转向“统筹联考”，从“考完存档”转向“结果硬用”。
下一步，随着数字化应用深化和跨部门数据共享完善，考核有望进一步实现动态化、常态化，更好服务产业发展、民生保障和风险防控等重点工作，也为持续整治形式主义、推动基层减负提供可复制的经验。
基层减负不是简单的数量减法，而是治理效能的深度乘法。
黎平县的探索证明，当考核指挥棒真正指向民生实绩、发展实效时，就能激活干部队伍"一池春水"。
这项改革所蕴含的治理智慧，对于构建新时代基层治理体系具有重要启示意义。