耕地保护的教训 兴义市峰林布依景区的问题始于2017年。景区经营企业在未经批准的情况下，于2017年7月至2020年9月间，擅自占用丰都街道四个行政村土地290亩用于挖湖造景，其中耕地250.3亩，永久基本农田94.18亩。景区负责人坦言，当时并未充分考虑土地性质，仅出于增加景观效果、避免土地闲置的目的进行改造。 2021年5月，自然资源部公开通报了此问题。兴义市随即启动整改，督促企业采取排水、复垦措施，并于2022年3月完成。然而整改并未彻底。此后企业在未经批准的情况下，再次对部分整改区域蓄水形成景观，并顶风新占用49.81亩耕地建设人工湖和人工草坪。2024年8月，自然资源部再次通报该问题，指出兴义市政府耕地保护主体责任落实不到位，问题整改后"原地死灰复燃"；市自然资源局执法职责落实不到位，对违法行为制止查处不力。 这一事件反映出整改工作中存在的深层问题。兴义市自然资源局负责人反思指出，首次整改时仅要求复垦种植农作物即视为完成，随后直接将土地交给景区管理，对后续跟踪监管严重不足，导致问题重复发生。这种"一次性整改"的思路，忽视了长期监管的必要性，最终演变成形式主义整改。针对这些问题，涉及的责任人均被严肃追责问责。 复耕复垦的成效 经过系统整改，被侵占的耕地已全部复耕复垦。记者在整改地块看到，油菜、水稻、玉米等作物已种植完毕。农技人员利用无人机进行病虫害防治，确保农作物正常生长。为应对雨季山洪冲刷和地下水上涌等自然因素，当地配套建设了排涝设施并投入使用。 复耕复垦带来了显著的经济效益提升。赵家渡村党支部书记介绍，以前这片土地多为撂荒地，即使种植水稻亩产也仅三四百斤。经过排洪渠和土地整改后，2025年水稻亩产量预计可达八九百斤，产能翻倍增长。 不容忽视的是，景区经营方也在整改中转变了认识。负责人表示，通过整改深刻认识到耕地保护的重要性。景区已将耕地保护与旅游业态相结合，在水稻田中融入摸鱼项目，油菜花盛开时吸引游客打卡，既保护了耕地，又丰富了业态，实现了保护与发展的统一。 制度化监管的建立 为防止问题再次反复，兴义市建立了制度化、常态化的监管机制。市政府坚持举一反三，在全市范围内动态开展耕地保护排查，严厉打击乱占耕地建房、违法违规占用永久基本农田、破坏耕地种植条件等各类违法行为。 针对重大反馈问题，兴义市建立了闭环管理机制。通过建立问题台账、定期开展"回头看"等方式，确保问题改到位、改彻底。这一机制的核心在于，不仅要求一次性整改完成，更强调长期跟踪监管，防止整改后的反复和变形。 这种从被动应对到主动防范的转变，反映了对耕地保护工作认识的深化。主管部门认识到，耕地保护不是一项一劳永逸的工作，而是需要持续投入、常态化监管的长期任务。
守住耕地红线，既是发展观问题，也是政绩观问题；兴义这起事件的教训在于，任何以“景观提升”之名突破底线的做法，最终都会付出更高的纠错成本。以更严格的法治约束、更系统的长效监管、更务实的整改闭环，把被破坏的耕地真正恢复为稳产高产的良田，才能在推动文旅经济的同时筑牢粮食安全根基，形成可持续的高质量发展路径。