华盛顿1月30日电 美国联邦政府再次逼近“停摆”边缘。参议院两党29日达成的临时拨款协议，只能为国土安全部争取两周缓冲期，移民执法该核心争议仍悬而未决。这意味着在2018年12月至2019年1月创下35天最长停摆纪录之后，华盛顿又一次陷入周期性的治理危机。 此次危机的直接触发点是国土安全部拨款之争。民主党强烈反对政府现行移民执法政策，尤其在明尼苏达州发生移民执法人员枪击平民事件后，更明确拒绝为涉及的项目提供长期资金。按协议安排，其他联邦部门将获得本财年剩余时间的全额拨款，而国土安全部仅获两周临时资金。这种“短期续命”的安排，凸显两党博弈已陷入难以妥协的僵局。 深层来看，这场预算危机折射出美国政治生态的持续恶化。自1980年以来，联邦政府已发生15次停摆，其中2013年后就出现4次。雪城大学政治学专家指出，两党斗争正在从政策分歧演变为“系统性削弱对方执政合法性”。布鲁金斯学会研究显示，国会通过常规拨款法案的平均用时，已从20世纪60年代的约30天延长到如今的90天以上。 频繁停摆带来明显的连锁反应。美国行政管理与预算局统计，2019年停摆造成约110亿美元经济损失，80万联邦雇员被迫无薪工作或休假。更严峻的是，反复的危机持续侵蚀政府公信力。皮尤研究中心民调显示，公众对联邦政府信任度已降至历史低位的17%。 面对这种制度性困局，华盛顿多家智库态度谨慎甚至悲观。“林肯计划”创始人认为，现有政治激励机制让议员更愿意制造危机，而不是推动解决方案。即使本次暂时避免停摆，两党在边境墙资金、难民收容标准等关键议题上的根本分歧仍难化解。前白宫预算官员预测，随着2024年大选周期临近，政治对抗可能继续升温。 需要指出，此次危机发生在全球经济复苏的关键阶段。国际货币基金组织已下调对美国2023年增长预期，并警告政治不确定性将冲击市场信心。美联储前主席耶伦近日表示，政府停摆可能干扰通胀调控节奏，增加实现经济“软着陆”的难度。
美国联邦政府“停摆”危机反复出现，反映出两党极化加深、制度运转效率下降的现实。连财政拨款这个基本政府职能都难以顺利推进，凸显美国政治体制面临的深层矛盾。在对立加剧、妥协空间收窄的背景下，类似危机仍可能持续干扰美国政治。如何重建两党之间的基本信任与合作机制，仍是美国政治亟待回应的问题。