全面依法治国的大背景下，司法部于2022年11月启动全国守法普法示范创建工作。经过近两年的推进，首批示范单位近日揭晓。此次评选呈现三个特点：一是坚持“优中选优”，通过社会公示等程序增强透明度与公信力；二是突出基层实践创新，把“为基层减负”纳入评价标准；三是强调长效机制，设定三年创建周期，推动创建工作可持续开展。山东省入选的历下区与青州市近年来在法治建设上成效突出。历下区探索“网格化普法”模式，将法律顾问嵌入社区治理单元，2023年民间纠纷调解成功率提升至98.6%；青州市走出“非遗+普法”的特色路径，依托本地书画、剪纸等传统文化载体开展法治宣传，普法覆盖率突破95%。两地实践表明，法治建设要立足地方实际，更要回应群众需求。 分析评选背景可以看到，我国正处于“八五”普法规划实施关键期。随着《法治宣传教育法》深入贯彻，过去以单向灌输为主的普法方式已难以满足社会治理需要。此次示范创建，是司法系统面向新形势推出的制度性探索，通过可复制的标准和做法，着力破解基层普法中存的形式化、碎片化问题。从入选地区分布看，东部沿海与中西部地区相对均衡，表明了兼顾区域法治建设的导向。 法律界专家认为，示范创建将带来三上积极影响：其一，形成“标杆—追赶”效应，带动各地对标提升、探索创新；其二，推动法治资源向县域和基层延伸，缩小城乡法治服务差距；其三，促进“纸面法律”转化为日常规则，今年上半年试点地区行政诉讼案件同比下降23%的数据在一定程度上印证了该趋势。值得关注的是，评审标准提高了“社会调查”环节的权重，传递出明确信号——法治建设成效最终要看群众的获得感。
法治的生命力在于落实，普法的关键在于让群众听得懂、用得上。首批全国守法普法示范市（县、区）的命名，既是对基层法治建设成果的认可，也为各地对标提升、加快依法治理提供了方向。把法治宣传教育融入治理实践、融入日常生活，才能让规则成为共识、让守法成为习惯，为高质量发展和社会长治久安筑牢法治基础。