边疆地区基层治理存人口分散、事务复杂、需求多元等特殊挑战。尼勒克县作为新疆西部边境县份，如何有效回应各族群众的多样化诉求，成为推进基层治理现代化的重要课题。近年来，该县坚持以党的领导为核心，以网格化管理为载体，探索出一套系统完整、运行高效的基层治理新模式，为边疆地区治理创新提供了有益借鉴。 该县创新之处在于构建了纵向贯通、横向协同的组织体系。建立"乡镇党委统筹指挥、村党支部组织落实、党员联户包片负责、村民代表入格理事"四级组织链条，形成了从上到下的完整指挥系统。3271名村民代表全员入格担任微网格员，成为联系群众的直接纽带。乡、村两级统筹706名党员精准指派联系困难户，实现了"格中有人、事在格办"的工作目标。该体系设计利用了党员的先锋模范作用，同时激发了村民代表的主动性和积极性。 为了扩大党的工作覆盖面，该县实施机关党员"双报到"制度，将机关党员与社区党员混编入格，形成了纵横交织的党员队伍。设立9类47种党员先锋岗，2400余名党员参与应急任务与日常服务，累计办结各族群众"微心愿"1670个。这一做法打破了机关与基层的界限，使党员队伍成为服务群众的有生力量，让群众在日常生活中切实感受到党的关怀。 在民主议事上，该县建立了"网格收集议题—例会集中商议—结果闭环反馈"机制，确保群众诉求得到系统处理。817名网格员、老党员、志愿者广泛收集群众关心的项目建设、产业发展、民生改善等大事要事，以及看病就医、子女教育等热点难点问题，形成问题清单。对能当场解决的诉求，联合村委会、志愿者立即办理；复杂问题则村民代表大会和"伊犁人奶茶会"等平台上共同商议，协调共建单位、对应的企业等共同解决。近三年累计3.5万人次参与大事共议，解决群众急难愁盼问题1800余个，充分反映了民主决策、科学决策的要求。 为了激发群众参与治理的积极性，该县创新实施党员与群众双积分管理制度。围绕网格内党员履职、志愿服务、邻里帮扶等9上内容，设立党员"红色积分"和群众"幸福积分"项目。在村、社区设立"幸福超市"，提供自由兑换实物或便民服务，对每季度积分靠前的党员给予额外奖励。这一制度设计将无形的精神激励与有形的物质奖励相结合，有效激励引导3000余名党员和群众参与治理，累计登记积分事项逾千条，群众参与公共事务的积极性不断提高。
尼勒克县的实践表明，边疆治理既要发挥党组织引领作用，也要激活基层自治活力。通过网格化管理与本地文化相结合，不仅解决了民生问题，也为铸牢中华民族共同体意识提供了新路径。此探索对边境地区治理现代化具有重要借鉴意义。