根据政府工作报告,今年我国赤字率拟按4%左左右安排,赤字规模达5.89万亿元,较上年增加2300亿元。
一般公共预算支出规模将首次突破30万亿元大关,比上年增加约1.27万亿元。
同时,拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持重大工程和重点项目建设、设备更新和消费品以旧换新等工作。
作为衡量财政政策取向的重要指标,赤字率反映的是财政赤字与国内生产总值的比例关系。
中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅认为,维持4%左右的赤字率水平传递出三层深意:一是保持中央政府杠杆率相对平稳,为后续增量政策预留空间;二是随着经济总量扩大,即使赤字率持平,绝对规模仍有增长;三是超长期特别国债在保持名义赤字率稳定的同时,为广义赤字率扩张提供了有效工具。
当前,我国经济发展面临的内外部环境更趋复杂。
2026年作为十五五规划开局之年,实现经济良好开局对稳定预期、提振信心具有重要意义。
中国民生银行首席经济学家温彬表示,在不确定性因素增多的背景下,有必要发挥积极财政政策作用,加大逆周期和跨周期调节力度,注重提升政策效能,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
中诚信国际研究院院长袁海霞指出,在需求不足的经济环境中,财政政策效果优于货币政策且见效更快,应当发挥承托作用。
特别是十五五开局之年,重大项目落地需要更大规模的资金支持,进一步加大财政力度势在必行。
值得关注的是,财政支出结构正在发生深刻变化。
袁海霞强调,要以十五五规划新阶段为契机,优化财政支出结构、提高支出效率,促进投资于物与投资于人紧密结合,推动消费和投资良性互动。
伴随投资结构转型,我国财政支出也要逐步从建设型财政向民生型财政转变。
2025年以来,育儿补贴、消费贷贴息等政策已显现成效。
专家建议,后续财政支出应进一步向民生领域倾斜,着重解决医疗、教育、养老、托幼等民生短板。
通过就业培训、育儿补贴、逐步推行免费学前教育等措施,重点加强对就业困难群体及低收入人口的救助帮扶力度,解除居民后顾之忧,释放消费潜力。
华泰证券研究报告指出,十五五开局之年,投资于物和投资于人将协同发力。
配合优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用,以及服务业扩能提质、新一轮重点产业链高质量发展行动和人工智能应用深化拓展,有望带动高科技领域和服务业相关基础设施等领域的增量投资,为经济发展注入新动能。
在充满挑战的发展环境中，我国财政政策正展现出前所未有的战略定力与创新活力。
保持合理赤字规模与优化支出结构并举，短期稳增长与长期促转型兼顾，这种精准施策的发展智慧，既彰显了应对复杂形势的政策自信，也为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。
随着各项政策举措落地见效，中国经济的韧性与活力必将得到进一步激发。