【问题】老旧小区设施老化、服务资源分散、居民参与度低，曾是制约凤翔区城关镇基层治理效能提升的突出短板。以东关社区教育小区为例，楼顶安全隐患、车辆管理混乱等问题长期困扰居民，传统行政化管理模式难以满足群众多样化需求。 【原因】分析显示，基层治理困境主要源于三方面：一是治理主体单一，社区“大包大揽”导致服务精准度不足；二是资源整合不足，辖区单位、社会组织等力量未形成合力；三是自治机制不健全，居民参与渠道有限。 【影响】随着城镇化进程加快，城关镇12个社区常住人口达5.2万，老龄化比例超过23%，对养老助残、医疗健康等服务的需求持续增长。治理效能不足直接影响群众生活品质，甚至可能引发社会矛盾。 【对策】针对上述问题，城关镇实施系统性改革： 1. 党建引领聚合力 构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络，南环路社区通过该机制年内化解矛盾纠纷35起，调解成功率超98%。 2. 资源整合破难题 东关社区创新“议事会+现场办公”模式，针对楼顶修缮、健身设施维护等12项议题实现“民议民决、立行立改”；关中社区创建“治理创新实验室”，将居民需求作为“反应物”，整合辖区医院、银行等资源形成服务闭环，累计解决老年群体智能设备使用等诉求87件。 3. 服务升级惠民生 南大街社区打造“睦邻议事”平台，融合政策宣讲与健康诊疗等6类服务，惠及居民1200余人次；全镇推广“一窗通办”改革，社保、医保等事项办理时间压缩60%以上。 【前景】据城关镇党委书记介绍，下一步将推广“网格化+数字化”治理，计划年内实现智慧社区平台全覆盖。陕西省社科院专家指出，该模式为西部县域基层治理提供了可复制的“凤翔经验”，其核心在于通过制度创新激发多元主体参与活力。
社区治理的温度，既体现在对每一件"小事"的认真对待，也体现在通过机制创新解决"难事"。城关镇的实践表明，基层治理现代化不是抽象概念，而是要以群众需求为出发点，以多方协作为支撑，以制度建设为保障。只有把服务做到居民心坎上，把治理落实到每个楼栋单元，才能真正让社区成为居民安居乐业的港湾。