问题:围绕中方依法实施出口管制以及在多边场合炒作涉华议题的争议持续升温。近日,中方依据对应的法律法规和国际通行做法发布公告,将部分日本实体分别列入出口管制管控名单与关注名单,涉及两用物项出口管理。此后,日本政府高层公开表示不满,并在联合国人权理事会相关会议上与澳大利亚、芬兰、立陶宛等国一道,就新疆、西藏、香港及台湾等问题对中国提出指责,试图在多边平台制造舆论压力。 原因:一是安全与发展利益的博弈加剧。两用物项兼具民用与军用属性,各国普遍对其出口采取审慎管理。中方此次将多家与日本军工体系关联较深的企业纳入相关名单,主要是出于维护国家安全、履行防扩散义务的需要。二是日本国内政治与安全政策右倾倾向上升。近年来日本持续调整安保政策,强化军力建设和对外军事合作,军工产业扩张明显,对关键材料和零部件的外部依赖深入凸显。三是个别国家将人权议题政治化。日本在经贸与安全议题上受阻后,转而在联合国场合放大所谓“人权关切”,并拉拢立场相近国家呼应,意在转移国内压力并迎合阵营政治。 影响:对日方而言,相关企业被纳入管控范围后,获取部分关键两用物项将面临更严格限制,合规成本上升,供应链不确定性增加。市场层面,防务与重工板块波动加大,反映出外界对其经营预期的调整。对双边关系而言,此举叠加日本在涉华核心利益问题上的消极动向,将进一步削弱政治互信,使经贸与人员往来面临更多干扰。对多边治理而言,少数国家在联合国机构内推动对立叙事,削弱了人权理事会应有的建设性对话氛围,也冲击以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系准则。 对策:中方在日内瓦会议上强调,新疆、西藏、香港等地经济社会持续发展,人民各项权利得到保障,反对任何国家借人权之名干涉中国内政;在台湾问题上,敦促有关国家恪守一个中国原则和联大第2758号决议,不得以任何方式向“台独”分裂势力发出错误信号。就出口管制议题,中方重申相关措施依法依规、公开透明,针对特定实体和特定风险,并非所谓“经济胁迫”。同时,中方呼吁各方回到平等、相互尊重的基础上,通过对话妥善处理分歧,避免采取加剧对立的言行。 前景:从趋势看,围绕两用物项、供应链安全与军工扩张的摩擦仍可能阶段性出现。若日方继续把经贸问题与人权议题捆绑、在多边场合配合阵营对抗,不利于地区稳定及其自身长期发展。中日关系要回到健康稳定轨道,关键在于日方切实遵循中日四个政治文件确立的原则和方向,停止在涉及中国核心利益问题上挑衅生事,以实际行动维护两国合作大局。国际社会也期待各方减少“选边站”和标签化叙事,把更多精力投入促进发展、改善民生与完善全球治理等务实议程。
主权与人权并非对立,但以人权为名干涉他国内政,一直是国际政治中的常见做法。此次围绕出口管制与联合国人权理事会发言引发的多边交锋再次表明,在涉及核心利益的问题上,外部施压难以改变中方的原则立场。国际社会有理由期待,真正的多边主义应建立在相互尊重、平等协商之上,而不是被少数国家用来推动单边政治议程。