春节假期,一场悄然进行的公共资源开放行动在多个城市展开。济南免费开放部分停车位,汕头以每晚150元的亲民价格提供479间党校培训用房,永州、敦煌的政府机关食堂面向市民营业。这些曾经带有内部属性的公共资源,正在褪去神秘面纱,走进百姓日常生活。 在济南槐荫区经十西路,中国人民解放军第七三一三工厂食堂的对外开放颇具代表性。这家诞生于上世纪五六十年代的军工食堂,2024年起向社会敞开大门。两菜两馒头加免费粥菜,人均消费仅10元。食堂负责人介绍,对外开放后日均接待上百人次,节假日高峰时段需要排队等候,营业收入较此前增长五成。 类似探索并非个例。去年五一期间,重庆荣昌政府机关食堂接待游客6.7万人次,不仅提供平价餐食,更将本地特色美食打造成城市文化名片,实现了流量向口碑的有效转化。这种创新做法有效缓解了节假日期间餐饮供给紧张的矛盾,同时为地方文旅发展注入新活力。 公共资源开放的范围正在不断拓展。山东电影制片厂和山东电影洗印厂这两处老工业遗存,通过城市更新改造,从封闭的生产单位转变为开放的文化创意空间。老厂房引入咖啡馆、艺术培训机构、影视工作室等新业态,成为年轻人聚集的文化地标。这种改造模式既保留了城市记忆,又满足了当代生活需求,显示出城市更新的温度与智慧。 从政策层面看,盘活存量国有资产已有明确指引。2022年5月,国务院办公厅印发文件,要求有序盘活长期闲置的老旧厂房、文化体育场馆及国有企业开办服务设施。2023年,国家发展改革委继续提出,支持机关、企事业单位盘活闲置资源,向周边社区开放职工食堂等设施。最新发布的经济社会发展规划建议也明确,要推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。 这诸多举措背后,反映出政府治理理念的深刻转变。长期以来,部分机关单位的公共资源存在利用率不高的问题,特别是在非工作时段和节假日期间,大量停车位、食堂、会议室等设施处于闲置状态。另外,社会公众在出行、就餐、住宿等面临供给不足的矛盾。打破体制内外的资源壁垒,让公共资源更好服务社会,既是提升资产使用效率的务实之举,也是建设服务型政府的应有之义。 从经济效益看,资源开放实现了多方共赢。对机关单位而言,闲置资产得到有效利用,运营成本得以分摊,部分设施还能产生经营收益。对社会公众而言,获得了价格合理、品质可靠的服务选择,特别是在旅游旺季和节假日期间,有效缓解了供需矛盾。对城市发展而言,公共资源开放提升了城市服务能力,改善了营商环境和人居环境,增强了城市吸引力。 值得关注的是,资源开放过程中也面临一些现实挑战。如何在保障正常办公秩序的前提下合理安排开放时间,如何建立规范的管理制度确保服务质量,如何处理好公益性与经营性的关系,都需要在实践中不断探索完善。部分地区已经开始建立预约机制、制定服务标准、引入第三方运营等方式,为资源开放提供制度保障。 从更深层次看,公共资源开放折射出社会治理现代化的新趋势。政府不再是高高在上的管理者,而是与民众共享资源、共同发展的服务者。这种转变顺应了人民群众对美好生活的期待,说明了以人民为中心的发展思想。随着更多城市加入探索行列,公共资源开放有望从个别试点走向普遍实践,从临时举措转为常态机制。
从紧闭的大门到共享的空间，"体制内"场所的转型反映出治理理念的变革。当围墙被打破，闲置的资产转化为惠民的资源，这不仅是空间功能的再造，更是公共服务供给模式的创新。如何将个别城市的探索转化为可持续的制度安排，仍需在标准化建设、市场化运营等持续深化改革，让更多沉睡的资源真正流动起来、服务民生。