在加快建设全国统一大市场、推动能源绿色低碳转型的背景下,电力作为基础性、先导性行业,其市场体系完善程度直接关系资源配置效率、企业用能成本与新型电力系统建设进程。
云南清洁能源占比高、水风光资源互补强,同时承担“西电东送”重要功能,既具备推进电力市场改革的资源禀赋,也面临新能源占比提升带来的系统调节压力与交易机制适配等现实挑战。
如何把“资源优势”转化为“市场优势”,成为云南电力市场改革的核心命题。
问题:多能互补加速发展下,电力价值如何充分体现、系统安全如何更好保障。
随着新能源装机持续增长,电力系统供需平衡由“以电源为中心”转向“源网荷储协同”。
传统单一电能量交易难以完整反映电力的实时供需与调节稀缺性,容易出现“有电难用、用电不稳、收益不明”等结构性矛盾:一方面,清洁能源需要更顺畅的消纳与更广范围的优化配置;另一方面,储能、调峰等调节资源需要稳定的收益预期,才能支撑规模化投入。
与此同时,中小微企业参与市场的门槛、跨区域交易规则衔接、绿色价值确权与流通等,也对市场体系提出更高要求。
原因:制度供给与技术迭代同步推进,形成“多层次市场+多维度价值”的改革路径。
云南以中长期交易稳定预期、以现货价格反映实时供需、以辅助服务保障电网安全运行、以绿电绿证体现绿色属性,探索构建覆盖电能量价值、调节价值、环境价值、容量价值的市场体系。
数据显示,“十四五”以来,云南中长期交易电量超过9200亿千瓦时、较“十三五”时期显著增长;累计市场化交易电量超过1.4万亿千瓦时,注册经营主体超过10万家,清洁能源交易占比超过85%,市场化交易电量占全社会用电量比重超过75%。
这些数据表明,改革不仅在“规模”上扩展,更在“结构”上优化,通过规则与机制把清洁能源优势转化为可交易、可定价、可兑现的市场收益。
影响:交易空间扩大、资源配置效率提升,绿色转型与区域协作效应同步显现。
首先,省内市场更趋活跃。
面向中小微企业参与难、信息不对称等痛点,云南推出“来淘电”零售交易平台,将专业化电力交易转化为更易理解的零售化服务,提升交易透明度与便利性。
截至目前,平台累计服务用户超过34万户、累计签约电量逾9000亿千瓦时,推动零售市场更充分竞争,也让更多市场主体分享改革红利。
其次,跨省区市场联动增强。
“十四五”以来云南完成“西电东送”电量约6500亿千瓦时,总送电量突破2万亿千瓦时,在区域能源协作中发挥枢纽作用。
南方区域电力现货市场实行多省区联合出清机制后,通过市场化方式实现清洁能源增送,验证了跨区域优化配置的经济性与可行性。
再次,跨经营区与跨境交易取得突破。
通过规则衔接与平台优化,云南推动清洁能源向更广阔市场配置;同时创新跨境“淘电”模式,吸引多家境外主体参与,为澜湄区域互联互通探索实践路径,增强我国面向南亚东南亚的能源合作韧性与影响力。
对策:以机制创新解决“调节资源收益”难题,以数字技术提升市场可信与可追溯。
云南率先提出建立“调节容量市场”的思路,尝试以容量电价机制锚定固定成本回收,再叠加电能电价与灵活性收益,形成调节资源可持续收益闭环,为储能等新型主体规模化进入提供更清晰的商业预期。
与此同时,绿色价值的确权与流通也在加快推进。
2025年5月,全国首批存量常规水电绿证无偿划转相关数据成功与国家绿证核发交易系统交互,为存量清洁电源绿色属性的规范化管理、统一市场流通打通关键环节。
在科技赋能方面,昆明电力交易中心入选国家“区块链+能源”特色领域试点,构建电力市场联盟链架构,实现关键数据可信存证;并研发绿色用电溯源算法,为用电企业提供溯源证明,服务碳排放核查与碳足迹管理。
这些探索指向同一目标:在更大范围、更高频率、更复杂主体参与的市场中,提升规则执行力与数据可信度,降低交易摩擦成本。
前景:以“云南经验”服务全国统一电力市场建设,仍需在标准衔接与系统协同上持续发力。
随着全国统一电力市场体系加快完善,跨省跨区交易、现货市场扩围、绿电绿证与碳市场协同将成为重要方向。
云南在多市场协同、零售平台普惠化、绿色价值实现、数字化可信交易等方面形成了阶段性成果,但下一步仍需在交易规则统一、结算与风险管理、跨区域通道与电网调度协同、新能源大规模参与市场的机制适配等方面加强系统性建设。
可以预期,随着容量机制、辅助服务与现货市场进一步成熟,云南清洁能源的比较优势将更充分转化为全国范围内的配置效率与绿色增量,也将为新型电力系统示范区建设提供更具操作性的制度工具箱。
云南电力市场的创新实践充分表明,深化改革、创新机制、科技赋能是推动电力市场高质量发展的必由之路。
云南在多元价值释放、市场体系完善、区域协作、科技创新等方面的系列突破,不仅实现了自身电力资源的优化配置和清洁能源的充分利用,更为全国统一电力市场建设贡献了可复制、可推广的宝贵经验。
随着国家新型电力系统示范区建设的深入推进,云南将继续发挥资源禀赋优势和改革创新优势,为服务国家能源安全战略和碳达峰碳中和目标作出更大贡献。