问题:当前,我国设备更新和消费品以旧换新进入加力阶段,但在实际推进中仍存在一些共性堵点:部分行业能耗水平与先进水平差距较大,通用设备能效门槛偏低导致“高耗能、低效率”设备仍具市场空间;消费领域产品质量安全标准与新技术、新业态发展不同步,一些新型产品的安全风险、使用体验与售后规范需要更明确的底线约束;废旧产品回收拆解、再生利用环节标准不健全,流通端信息安全、隐私保护、责任边界等问题影响二手市场信任度,也制约资源循环利用效率提升。
原因:这些问题的形成,既有产业结构与技术迭代带来的客观因素,也与标准供给、落地执行和市场协同有关。
一方面,传统行业设备量大面广、更新成本高,企业在缺乏强约束和明确路径的情况下,容易出现“能用就用、能修就修”的惯性选择。
另一方面,新能源汽车、智能家电等新兴消费快速发展,技术更新频率高,若标准更新滞后,安全与质量边界就难以及时固化为全行业通行规则。
再者,回收利用链条长、参与主体多,若缺少覆盖设计、回收、拆解、再生的体系化标准,容易出现拆解不规范、再生料质量不稳定、信息清除不到位等问题,影响循环经济“全链条畅通”。
影响:标准是市场活动的共同语言,也是产业升级的重要抓手。
此次围绕“两新”行动集中制修订并发布294项国家标准,释放出清晰信号:以更严格的能效与排放约束推动设备改造升级,加快淘汰落后产能、提升先进产能比重;以更高水平的质量安全标准增强消费者信心,促进耐用消费品更新换代与绿色消费扩容;以更完善的回收利用标准打通堵点卡点,提升战略资源回收效率,增强产业链供应链韧性与安全水平。
以电力行业为例,燃煤发电机组能耗限额等强制性标准的加严,将倒逼企业加快技术改造与管理优化,并在中长期形成显著的节能减排效应。
消费领域中,动力电池安全标准将关键安全指标以强制性要求固化,有利于推动企业在结构设计、热管理与制造一致性方面持续优化,进而带动行业良性竞争。
循环利用领域,电子产品信息清除等强制性要求明确技术门槛与责任边界,将为二手产品合规流通提供制度保障。
对策:从工作路径看,本轮标准提升突出“部门协同、聚焦重点、系统推进”。
有关部门在深入行业协会、科研院所调研基础上,联合制定行动方案,围绕三大任务明确重点领域与标准清单,并以两年时间完成研制、批准发布,体现出标准供给的针对性与时效性。
下一阶段,关键在于把“纸面标准”转化为“现实成效”。
一是强化宣贯培训与落地指引,推动企业、检测认证机构、地方监管部门准确理解并执行新标准,避免“会而不用、用而不严”。
二是完善配套政策与市场机制,推动以旧换新补贴、节能改造支持、绿色金融等措施与标准要求同向发力,降低企业更新成本、提升居民换新意愿。
三是健全监督检查与实施评估机制,对高耗能设备、重点消费品和回收利用关键环节开展有针对性的抽查与风险监测,形成“标准—执行—反馈—再提升”的闭环。
四是鼓励以标准引领技术创新和产业升级,通过标准对先进技术的吸纳和推广,推动形成更多可复制、可推广的解决方案。
前景:随着294项国家标准全面落地,“两新”行动的制度支撑进一步夯实,预计将带动三方面变化:其一,重点行业能效约束持续加严,将加快设备更新速度,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进;其二,面向民生的质量安全标准提升,将促进供给侧加快推出高质量耐用产品,进一步释放改善型消费潜力;其三,循环利用标准体系逐步完善,将推动回收拆解规范化、再生利用规模化、二手流通透明化,促进资源高效循环与绿色低碳发展。
与此同时,标准实施还将倒逼企业提升合规与管理水平,增强市场透明度和公平竞争环境,为高质量发展提供更稳定的预期。
标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。
"两新"标准提升行动的圆满完成,不仅为当前的设备更新和消费品以旧换新提供了技术保障,更为未来构建绿色低碳循环发展经济体系奠定了坚实基础。
以标准化推动高质量发展,必将在新征程上释放更大动能。