问题——从“有没有”到“好不好”，数字发展进入新考题。 随着网民规模持续扩大、互联网普及率跨越80%门槛，我国互联网发展正从早期“接入扩张”转向“质量提升”和“普惠深化”。报告显示，农村互联网普及率达69.5%，60岁及以上网民使用率超过53.7%。这表明数字社会的覆盖面明显拓展，但也意味着新的现实课题随之凸显：一方面，更多群体进入线上生活与线上服务体系，对网络质量、应用适配、内容可信度提出更高要求；另一方面，数据流动更密集、应用场景更复杂，安全风险与治理压力同步上升。如何持续创新中守住安全底线、在加快普及中缩小差距，成为数字中国建设必须回答的“综合题”。 原因——新型信息基础设施夯实底座，应用牵引释放需求。 支撑“全民触网”的基础，是信息通信网络能力的持续跃升。我国累计建成5G基站483.8万个，5G演进网络覆盖超过330个城市；全国约三分之二地级市达到千兆城市标准，并在部分城市启动万兆光网试点；“信号升格”专项行动推进重点场所移动网络深度覆盖，累计完成超过24万个重点场所的网络优化。网络能力的系统性提升，带动云、网、算力等资源更加普惠可得，为数字经济和公共服务提供了可靠底座。 ，应用场景的快速扩展反向拉动了网络与技术迭代。报告显示，生成式人工智能用户规模达6.02亿，反映出智能工具正在加快进入办公、学习、创作与生活服务等领域，推动“技术可用”向“体验更优”升级。需求侧的扩张与供给侧的升级相互促进，构成数字中国“向新向好”的关键动力。 影响——民生服务提质增效，社会治理与文化传播打开新空间。 数字化的意义不仅在于连接数量，更在于公共服务与治理能力的现代化转化。报告显示，截至2025年12月，在线政务服务用户规模达9.40亿，“高效办成一件事”服务覆盖企业和个人全生命周期，线上办事从“能办”向“好办、快办、少跑腿”演进。互联网医疗用户规模达4.11亿，全国所有省份实现地市内医疗机构之间检查检验结果互认项目超过200项，有助于减少重复检查、降低就医成本、提升就医效率。在线教育用户规模达3.27亿，国家智慧教育公共服务平台持续汇聚优质资源，促进教育资源更均衡流动。 在产业与文化领域，数字技术推动内容生产、分发与消费方式深刻变革。智能翻译、智能制作与推荐分发等能力提升，使网络文学、微短剧等数字内容更易实现跨语言传播与快速触达；数字化也推动优质内容资源向动漫、游戏等多形态延展，促进文化产品从单一输出向“多载体呈现、全链条开发”升级。这些变化既拓展了产业增长空间，也为国际传播能力建设提供了新工具、新路径。 对策——坚持发展与治理并重，筑牢安全底线与制度支撑。 数字规模越大，越需要规则与能力同步升级。面对数据安全、个人信息保护、算法治理、网络谣言与电信网络诈骗等挑战，应坚持系统治理、综合施策：一是持续完善数据安全与个人信息保护制度体系，推动重要数据分类分级保护与合规流通并行，强化全链条风险处置能力；二是提升公共服务数字化的适老化、无障碍与普惠性，缩小不同地区、不同群体在应用使用与数字素养上的差距；三是推动关键数字基础设施韧性建设，强化应急保障与跨部门协同，确保大规模应用场景下网络稳定可靠；四是引导平台经济与内容生态健康发展，压实主体责任，推进算法透明、内容治理与用户权益保护，持续提升网络空间清朗程度。 前景——以新基建为牵引，以场景创新为抓手，迈向数字强国新台阶。 从跨越80%普及率到智能应用加速普及，我国互联网发展正进入“成熟普惠期”的深水区。未来，随着5G继续向行业纵深延伸、千兆与万兆光网试点加快推进、算力与网络协同能力提升，数字技术将更深嵌入制造、交通、医疗、教育与城市治理等关键领域，推动形成更多可复制、可推广的数字化解决方案。可以预期，数字中国建设将从“网络强”向“产业强、治理强、服务强”联动跃升，进一步把技术优势转化为高质量发展优势。
当世界还在讨论数字鸿沟时，中国已用普惠实践书写了新的发展范式。从雪域高原的远程课堂到江南水乡的智慧农业，从银发族的手机支付到非遗文化的VR展示，这场数字化变革正在重构社会运行方式。在迈向现代化的征程中，"技术为民"的价值导向和"创新驱动"的发展逻辑，将持续释放改革红利。（完）