广东省汕头市潮阳区和平镇近日发生一起恶犬伤人事件，暴露出基层养犬管理漏洞。
据潮阳区官方通报，1月16日晚间，两名骑电动车女子途经英西港寨前路时，被突然窜出的未拴绳犬只持续撕咬，其中一人跟腱断裂。
现场视频显示，犬只攻击行为持续近两分钟，途经外卖员林南与周边群众迅速用工具驱赶并控制犬只，有效阻止了伤害升级。
经公安机关调查，肇事犬只主人杨某蓬长期违反《汕头经济特区养犬管理条例》，未办理登记手续且外出未采取牵引措施。
现行条例明确规定，城区禁止饲养烈性犬，犬只外出须由成年人牵领。
此次事件中，犬主的双重违规直接导致恶性后果，目前其已被采取行政拘留措施。
该事件在社交媒体引发广泛关注，网民观点呈现两极分化：一方面对施救群体点赞，认为“平凡人挺身而出彰显社会温度”；另一方面质疑基层执法存在“运动式整治”倾向。
数据显示，潮阳区2023年共处理违规养犬投诉127起，但实际处罚率不足40%。
有市民反映，部分城中村区域常见未登记犬只游荡，日常巡查存在盲区。
针对管理短板，潮阳区已启动三项整改措施：一是开展为期两个月的养犬登记专项整治，重点排查城乡结合部；二是在公园、学校周边增设20个智能犬只识别监控点；三是建立“吹哨人”制度，鼓励市民举报违规行为。
和平镇政府还对林南等施救者颁发“见义勇为”证书及奖金，受伤女子家属专程致谢。
动物行为学专家指出，冬季犬只易出现攻击性增强现象，这与发情期、环境应激等因素相关。
北京、深圳等地已有成熟经验，如推行“芯片植入+保险捆绑”管理模式，要求犬主购买第三方责任险。
汕头市人大法工委表示，正调研修订养犬管理条例，拟提高罚款标准并纳入征信记录。
一座城市的文明程度，既体现在对生命的尊重，也体现在对规则的敬畏。
街头犬只伤人事件看似偶发，背后却是法治意识、公共责任与治理能力的综合检验。
依法养犬不是“可做可不做”的选择题，而是每位饲养者必须履行的公共义务。
让每一次出行更安心，需要执法更有力、宣传更精准，更需要每个人把规矩牵在手上、把责任放在心里。