随着新能源汽车保有量快速增长，城际自驾出行对高速公路服务区充电保障提出更高要求。春运等集中出行时段，部分服务区出现排队时间长、充电效率不高等现象，影响出行节奏，也加重公众“里程焦虑”“时间焦虑”。如何让充电更便捷高效，成为交通运输领域优化综合服务的重要课题。 一是问题：高峰时段充电拥堵仍较突出。近年来高速服务区充电设施覆盖面持续扩大，但春节、国庆等重大节假日，车辆出行呈现集中性强、到达时间相对重叠的特点，部分枢纽通道、热门线路的服务区出现阶段性“供不应求”。一些驾驶员反映，排队等候与单车充电时间叠加，容易造成拥堵外溢，影响服务区通行秩序与出行效率。 二是原因：需求增长快与结构性短板叠加。一上，新能源汽车渗透率持续提升，高速场景下对快充、超快充的需求明显增加，既要求“能充上”，更要求“充得快”。另一方面，充电设施网络布局仍存不均衡问题，部分路段服务区资源密度、功率结构与车流强度不匹配；同时，服务区电力容量、变配电条件等基础保障在个别地区相对薄弱，制约设备扩容和持续稳定运行。再加上高峰时段车辆集中抵达，导致充电服务出现“潮汐式”压力。 三是影响：既关乎出行体验，也关系交通运行效率与绿色转型。充电排队时间过长，直接影响公众春运返乡、假日出行安排；拥堵外溢还可能带来安全风险和管理压力。从长远看，高速充电服务能力是促进新能源汽车更大范围使用的重要基础设施之一，服务体验的提升有助于稳定消费预期、推动交通能源结构优化，更释放绿色出行潜力。 四是对策：春运应急保障与中长期扩能同步推进。针对春运期间充电需求上升，交通运输部提前研判充电特别繁忙服务区清单，指导各地因地制宜制定“一区一策”保障方案，重点采取四类措施：增设移动式应急充电设备，提升短期供给弹性；在条件允许时引导车辆至对向服务区充电，分流高峰压力；利用高速公路出入口周边充电设施，拓展服务区以外的补能选择；科学优化单车充电时长，通过定量充电等方式提升周转效率，更好满足“快充快走”的出行需求。 在中长期建设上，交通运输部印发《关于推动实现高速公路服务区（含停车区）充电设施服务能力“三年倍增”（2025—2027年）的通知》，从“增量、提质、强管、保电”四个方向系统发力。 其一，全面增加设施数量，扩大有效供给。到2027年底，将在高速公路服务区新建改建超过4万个60千瓦以上“超快结合”充电设施。“超快结合”意味着既配置60千瓦以上快充设备，也配置250千瓦以上大功率设备，便于针对不同车型与不同补能需求提供更适配方案，提高高峰时段整体服务效率。 其二，提升大功率设施占比，增强高峰保障能力。新建充电设施将全面采用60千瓦及以上快充设备，其中大功率充电设施占比不少于25%；更新改造的充电设施原则上也将采用大功率设备。同时，将推动国家高速公路网“71118”主通道、主要货运通道沿线服务区加快布局大功率充电设施，并推进重卡专用大功率充电设施建设。截至2025年底，全国高速公路服务区累计建成大功率充电设施约1万个，为后续扩面提能奠定基础。 其三，强化管理和运维，减少“有桩不好用”。加快建设高速公路服务区智能运维平台，提升运行状态监测与故障处理能力，推动服务区充电设施接入“e路畅通”服务平台，通过数字化手段提升可用率、稳定性与信息透明度，让公众“看得见、找得到、用得顺”。 其四，夯实电力增容保障，打通扩容瓶颈。强化充电网络规划与交通设施规划衔接，在高速公路新建、改建过程中同步考虑服务区充电设施电力增容需求，联合推进电力扩容改造。对已建成服务区，积极推动解决用电容量不足问题，降低电力引入成本、缩短电力扩容周期，为大功率快充规模化落地提供支撑。 五是前景：从“覆盖率”迈向“服务能力”，充电体验有望持续改善。数据显示，截至2025年底，全国高速公路服务区累计已建电动汽车充电设施7.15万个，2025年新增2万个；已建设充电设施的服务区占比超过98%，除少数高寒高海拔服务区外基本实现全覆盖。下一阶段，政策重心将从“有没有”进一步转向“好不好用、快不快、稳不稳”，通过设施倍增与结构优化，叠加智能化运维和电力保障，预计将明显缓解节假日集中充电压力。另外，重卡等干线运输的电动化需求正在增长，大功率与专用化布局将推动公路运输绿色转型进入新阶段。
从解决"里程焦虑"到实现"充电自由"，中国新能源基础设施建设正在加速推进；此系统工程不仅改善车主体验，更将推动交通能源结构的绿色转型。随着充电网络的持续完善，绿色出行的"最后一公里"正逐步打通。