2024年，美国的立法程序依然脆弱。按规定，美国国会每年需通过12项拨款法案来维持政府运转，但今年至今仅完成6项，剩下的部门只能靠临时拨款过日子。这次停摆虽然短暂，却暴露了国会内部的深层矛盾。1月29日，参议院的程序性投票否决了众议院的版本，两党领袖与白宫连夜协商，最终形成了“分步走”的方案。 华盛顿时间1月30日晚，美国参议院以71票赞成、29票反对的结果通过了五项法案，给司法部、财政部等机构提供运营资金。这些法案有效期一直持续到今年9月30日。不过，因为原有拨款在当天午夜就用完了，而众议院正放假没回来办事，所以参议院通过的法案没能及时送到众议院过审。这就导致从1月31日零时起，部分联邦机构进入了“技术性停摆”状态。 这种停摆被称为“技术性”，是因为参议院已经通过了核心法案，而且预计众议院会在2月2日复会后赶紧搞定剩下的事情。尽管如此，受影响的部门还是会遇到非核心岗位暂停、服务延迟等麻烦。值得注意的是，这次拨款法案里没有国土安全部的预算。这部门的资金只能按现在的水平再撑两周，这就给两党和白宫留了时间去商量边境安全和移民执法的改革问题。 这次预算风波背后是两党在明尼苏达州执法事件后分歧加剧。共和党想加强边境管控和执法力度，民主党则想加强监督和人道条款。双方谈了好几次都谈崩了。这种分歧在历史上也是存在的。近年来，双方在财政支出、医保、移民政策上的对立越来越大。2018年到2019年间，美国经历了史上最长的43天停摆，约80万联邦雇员受影响。 尽管这次停摆规模有限，但也让人担心美国政府的治理能力。在选举年里，两党之间的争斗还会继续烧下去。以后怎么平衡政治分歧和治理效能，还是美国国会需要面对的一个大难题。