当前，许多乡村推进全面振兴过程中面临共性难题：产业“有资源缺运营”、集体经济“有资产缺增值”、农户增收“有意愿缺渠道”。尤其在产业同质化、市场波动加剧的背景下，部分地区农业项目存在“重建设轻运营”现象，资源分散、专业人才不足，导致特色产业难以做强、品牌难以打响、收益难以稳定。 究其根源，一上，村集体资产以土地、闲置房屋和零散经营性资源为主，缺乏统一经营主体和风险管控机制，难以形成规模效应和持续现金流；另一方面，乡村产业链条短、标准化程度低，市场对接能力弱，制约了农业增值空间。此外，乡村治理现代化和公共服务完善需要产业收益反哺，但因“谁来干、怎么干、收益如何分配”等问题，推进速度较慢。 鉴于此，海南省乡村振兴投资开发有限责任公司与澄迈县金江镇人民政府签约，并将试点落地塘北村，具有重要示范意义。项目计划组建“强村公司”作为市场化运营主体，整合村集体资产、农户闲置资源与农垦体系的组织化、标准化优势，由专业“乡村CEO”统筹管理，打通“资源整合—产业导入—品牌打造—收益分配”全链条。若顺利实施，将提升村集体“造血”能力，拓宽村民就业和增收渠道，并带动农村基础设施和公共服务改善。 根据合作框架，双方将通过市场化机制提升运营效率： 1. 建立新型农业经营主体，通过强村公司实现资产折股量化、资源统一配置、项目统一运营，形成可核算、可复制的经营模式； 2. 精准导入产业资源，依托海南热带资源和农垦经验，发展热带种植、生态养殖等产业，推广良种良法、数字化管理和标准化生产，提升品质与抗风险能力； 3. 推动“农业+”融合发展，延伸至加工、研学、文旅体验、农事服务等业态，增强产业韧性； 4. 强化品牌与渠道建设，整合土地资源，构建产品标准体系，培育区域特色农产品品牌，完善冷链、仓储、电商对接等配套，提升市场溢价能力和稳定性； 5. 完善利益联结机制，促进村集体、企业与农户长期合作，确保收益分配公开透明，增强村民参与感和获得感。 从更广范围看，垦地融合是海南推进乡村振兴的重要抓手。海南农垦计划在试点基础上，于“十五五”期间力争每个市县落地一个“乡村CEO”项目，以点带面推动机制创新和要素重组。下一阶段，项目能否形成可推广经验，关键在于三点：一是建立科学的人才机制，确保“乡村CEO”兼具产业、市场和乡村治理能力；二是以运营质量为核心，避免同质化和短期化，建立利润、就业、集体增收和生态效益综合考核体系；三是完善制度保障，协同农村产权流转、集体资产监管、金融支持和风险防控体系，形成可持续的政策与市场合力。
塘北村的实践表明，乡村振兴需突破传统思维，通过机制创新激活要素流动。“专业运营+资源整合”的模式既保留小农户与土地的情感联结，又注入现代农业活力，为破解“谁来种地、如何种好地”提供了海南方案。其经验将为全国垦地融合发展提供重要参考。