2024年7月，水利部把宁夏回族自治区定为全国水预算管理的省域试点。宁夏就开始把水预算管理写进《自治区节约用水条例》。这是一个由立法保障到操作细则的完整政策链条，覆盖了从省级到乡镇的各个层面。空间上，宁夏给全区的5个地级市和22个县（市、区）还有宁东能源化工基地都纳入了管理名录库。同时，宁夏把所有行业和领域都纳入管理范围内，包括农业灌溉、工业生产、服务业运营、建筑施工、居民生活、河湖生态补水、城乡环境用水等等。再加上水源类型多样，黄河水、本地地表水、地下水以及再生水都被统筹管控。截至目前，已经有6184家取用水单位被纳入首批名录库，这给动态监测和精准调控打下了基础。“预算编制-执行-决算”这套技术体系在宁夏已经形成初步成果，宁夏率先在全国建成了首个省级水预算管理对象名录库。这个名录库不仅涵盖了全行业领域，而且还覆盖了多类水源。它标志着“先预算后用水、无预算不用水”的刚性约束机制开始实质性运行了。这次建成的名录库实现了空间和对象双覆盖，涵盖了5个地级市和22个县（市、区）及宁东能源化工基地。“水预算管理”本身就是水资源治理模式的一次转型。这一改革把“需求导向”转变为“约束导向”，通过信息化平台实现用水额度核算、执行监控和节余交易闭环管理。这一改革给西北干旱地区落实最严格水资源管理制度提供了“省域样板”。“把这项改革坚持下去”，宁夏将通过动态更新名录库和激活交易机制来为中国乃至全球水资源紧缺区域的可持续发展注入新动能。