问题:小农户经营分散、抗风险能力弱,是不少地区农业现代化进程中的共性难题。
一方面,传统小规模生产在机械化、标准化、品牌化方面存在短板,难以适应市场对稳定供给和品质可追溯的要求;另一方面,农资、技术、销售等环节高度依赖个体经验,遇到价格波动、自然灾害或病虫害风险时,往往缺乏有效缓冲。
如何在保持农户主体地位的同时,提升农业规模化、组织化和专业化水平,是推进乡村振兴必须直面的关键课题。
原因:从产业链条看,小农户进入现代农业体系的“门槛”主要集中在三方面。
其一,生产端投入大、回收周期长,单户难以承担先进农机装备、良种良法以及绿色防控等成本;其二,服务端供给不均衡,耕、种、管、收、烘干、仓储、运输等环节缺少一体化保障,导致效率不高、损耗偏大;其三,组织端连接不紧密,农户与合作社、企业、市场之间缺乏稳定契约关系,利益联结不牢,难以形成长期预期。
破解这些问题,需要以制度化服务和产业化组织把“分散”有效连接起来。
影响:武威把提升组织化程度作为突破口,形成以社会化服务带动小农户、以新型经营主体提升产业链韧性的路径。
数据显示,“十四五”期间当地累计拨付中央财政社会化服务项目资金6037万元,惠及小农户69.41万户次,社会化服务对稳产增产的支撑作用更加凸显。
通过联户经营、联耕联种、合伙农场等方式,农户在不改变承包关系前提下实现资源共享、成本共担,降低了生产经营的边际成本。
与此同时,依托高标准农田建设推进土地“小块并大块”整合,全市耕地流转面积达172.94万亩、规模经营面积151.28万亩,为机械化作业、统一管理和标准化生产创造条件。
粮食生产方面,当地以不到全省6%的粮播面积贡献了全省10%的粮食产量,折射出服务体系与关键技术落地对单产提升的带动效应。
对策:一是以项目资金撬动服务能力提升,推动“有人干、能干好、干得起”。
武威持续健全便捷高效的农业社会化服务体系,鼓励涉农企业、农民合作社、农村集体经济组织等多元主体协同参与,形成覆盖主要农时、关键环节的服务网络。
目前,全市各类农业社会化服务组织发展到1200多家,从业人员3.65万人,年服务小农户29万多户,为小农户提供从技术到作业的“外部能力”。
二是以新型经营主体为“组织器”,让农户在产业链中有稳定位置。
当地采取典型引领、发展壮大、规范提升并举,推动合作社、家庭农场、农业产业化企业等主体提质增量:全市农民专业合作社达6543家,其中“五有”合作社占比72.87%,联结小农户占比47.8%;培育农业产业化企业241家,部分涉农企业跻身当地民营企业前列。
通过契约联结、股份合作、服务带动等方式,逐步构建起风险共担、收益共享的产业共同体。
三是以多元经营模式拓宽增收渠道,增强“参与感”和“获得感”。
武威探索“家庭农场+农民合作社+龙头企业+农户”“农业社会化服务主体+村集体经济+农户”等模式,把分散农户嵌入加工、仓储、销售等环节,推动从“卖原料”向“卖品质、卖品牌、卖服务”转变。
四是以制度约束与权益保障护航市场化运行。
当地推进诚信体系建设,开展服务价格监测,推动服务主体信用记录纳入全国信用信息共享平台,减少信息不对称和交易风险,稳定农户预期。
五是以政策工具强化要素供给,激活科技和装备潜力。
通过贴息、奖补、风险补偿等方式引导社会资本投入农业农村,同时加快新技术、新装备、新模式推广应用。
仅2025年,当地争取农机购置与应用补贴资金1.09亿元,惠及小农户8015户,已兑付6696万元,有效提升了农业机械化水平和生产效率。
前景:从发展趋势看,小农户融入现代农业,不是简单“规模越大越好”,而是通过服务社会化、经营组织化、生产标准化、利益联结机制化,实现“分散经营、统一服务”“小农户与大市场对接”。
武威当前的探索表明,社会化服务体系越健全、主体联结越紧密,农业生产就越能在稳面积、提单产、增效益上形成合力。
下一步,随着高标准农田建设深化、绿色生产方式推广以及农产品加工和冷链物流补短板,产业链条有望进一步延伸,农户在价值链中的分配格局也将更加优化。
但同时也需警惕主体“重数量轻质量”、服务供给结构性不足等问题,持续把规范化、透明化和可持续性摆在重要位置。
武威市的实践表明,通过培育新型经营主体、完善服务体系、创新经营模式,能够有效破解小农户发展瓶颈,实现传统农业向现代农业的转型升级。
这一模式不仅为西部地区农业现代化提供了可复制的经验,更为全国范围内推进乡村振兴战略、实现农业农村现代化目标提供了重要参考。
小农户与现代农业的有机衔接,关键在于制度创新和模式探索,武威的成功实践值得各地学习借鉴。