当前，我国数字经济规模已突破50万亿元，依托互联网平台的外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者达8400万人。
然而，灵活就业模式在创造岗位的同时，也暴露出社会保障体系适配不足的深层次矛盾。
部分企业通过劳务外包、众包等形式规避用工责任，导致劳动者面临"用工关系难认定、社保缴纳无门路、权益受损维权难"三重困境。
分析认为，这一现象源于三方面制度短板：其一，现行《劳动合同法》对平台用工关系界定模糊，外包合同中社保责任条款常被刻意规避；其二，人社、市场监管等部门数据壁垒未完全打通，致使违规企业存在监管盲区；其三，劳动者个体维权需承担高额时间成本和举证压力，2022年某平台骑手维权案中，平均诉讼周期达14个月。
这种情况的持续将产生多重负面影响。
从微观层面看，约67%的新业态劳动者未参加职工养老保险，长期可能加剧老年贫困风险；从宏观角度看，社会保障缺位会抑制居民消费意愿，制约经济内循环动能。
更值得警惕的是，若平台经济"野蛮生长"与劳动者权益保障失衡，可能引发更大范围的社会治理挑战。
针对上述问题，李丰代表提出系统性解决方案：在制度设计上，要求外包合同强制载明社保缴纳主体，建立"用工单位—外包企业—劳动者"三方责任清单；在监管层面，由人社部门牵头搭建全国统一的平台用工信息库，实现税务、市监等部门数据实时核验；在司法救济环节，试点"维权绿色通道"，实行社保争议举证责任倒置，并探索检察机关提起公益诉讼的新路径。
业内人士指出，这套"制度约束+技术赋能+司法护航"的组合拳，有望破解新业态社会保障难题。
浙江、广东等地已开展电子劳动合同备案试点，2023年试点区域社保参保率提升22个百分点。
随着《灵活就业人员社会保障条例》立法进程加速，预计未来三年将形成覆盖1亿灵活就业人员的保障网络，为高质量发展提供稳定的人力资源支撑。
就业是民生之本，保障是就业之基。
面对用工方式深刻变化，关键在于用制度把“灵活”与“安全”统一起来，把效率提升与权益保护统筹起来。
织密社会保障网络、压实各方责任、优化治理体系，才能让更多劳动者在新业态中稳得住、干得好、看得到未来，也为经济高质量发展夯实坚实的人力资源支撑。