左宗棠想把投降的回民迁到甘肃天水，但是遭到了当地汉民的拼死阻拦。虽然金积堡的战火熄灭了，人马散开了，但是人们心里并没有松一口气。纸面里的仗刚打完，桌上堆得高高的卷宗和押送名册让事情变得复杂起来。关键是如何安置这些放下了刀枪的人，数十万降众眼神里充满了疲倦和不安。该怎么安置他们呢？放在哪里呢？放在谁身边呢？谁来监视呢？走错一步就会导致局势混乱，西北的安稳全靠这一步。左宗棠决定采取分而治之的策略，把汉回隔开，安抚不是简单地给口粮或者让他们回到原来的地方。那样的话旧势力又会重新聚集起来，火一点就着。必须打散他们，让他们换个地方生活，孤其势。平凉府这边风声很紧，老百姓的生活非常艰难。如果陕西籍降众被安置到平凉东边的化平川一带，那么这里的人就会害怕旧账被翻出来，日子会变得更难过。士绅们联名上书陈情说这个地方本来就战乱频繁，如果把人硬塞进去，难免会发生冲突影响地方秩序。民间也有动静，人们讨论着这个问题。告示贴出来了，措辞强硬。湘军屯驻在平凉和固原一带给大家带来威慑力量。命令非常清楚：隔离必须落到实处。界址画线、分村而居、各管各的犁铧、哨卡竖起这些措施都被执行了。 虽然这些措施力度很大见效快，但是也带来了一些问题。陕甘地区多年来的战火虽然被收住了，农事慢慢恢复正常了，但是摩擦还是存在的。隔离筑起一道看不见的墙阻挡了情绪交流和沟通规则建立过程中的困难在短时间内难以解决。 这个策略像在沙地上打桩一样先求立稳再图修补眼前取到了可操作的稳定还给后来留下了缓冲和选择空间。