1月7日，美国总统特朗普在华盛顿给这一行动按下了“暂停键”，宣布美国要全面退出多个国际组织。根据白宫公布的计划，政府会终止与66个机构的参与和资金支持。这些目标里有35个是非联合国组织，31个是联合国下属机构。白宫的声明拿“美国优先”当作幌子，把这次行动说得大义凛然。而实际上，特朗普政府觉得这些机构太“多元”，或者太“觉醒”，跟美国的核心利益不沾边。 美联社透露的消息显示，这些机构大多跟联合国系统挂钩，管着气候变化、劳工权益、社会发展、人道主义援助和专业咨询这些事儿。特朗普政府的内部评估给它们扣了顶“违背美国利益”的帽子，还说它们管理混乱、浪费钱。美国国务院也跟着凑热闹，把那些机构批得一无是处，说它们被别有用心的人操控了，甚至可能威胁到美国的主权和自由。 这种强硬手段其实是特朗普上任以来一直在搞的“退出主义”的最新一招。回想以前，美国早已经停止给钱世界卫生组织（WHO）、联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）、联合国人权理事会（UNHRC）、联合国教科文组织（UNESCO）了。在联合国会费上也是挑挑拣拣，只支持符合自己心意的项目和机构。 国际危机组织的丹尼尔·福蒂就说了，现在的美国逻辑很简单，“要么听我的，要么走人”，他们想让全世界都按他们的规矩来办事。这种做法彻底破坏了平等协商的规矩。 美国的大规模退出对全球治理造成了不小的麻烦。很多被撤走的机构本来在应对气候变化、保护劳工权益、公共卫生还有人道主义救援方面做得挺好的。美国一撒手不管，这些机构立马就缺钱了——毕竟美国以前可是他们的主要大金主。别的国家看到这种情况也不敢轻举妄动，结果就是全球公共产品的供应陷入危机。 更深层的影响是动摇了二战后建立的多边主义体系。这个以联合国为核心的体系虽然需要改进，但在维护和平、促进发展、应对跨国威胁方面的作用是独一无二的。美国作为这个体系的带头大哥现在频频往后退，严重削弱了体系的权威和效率，甚至可能让国际关系变得像“丛林法则”那样残酷。 这种政策已经结出了恶果。据多家非政府组织说，因为特朗普政府通过美国国际开发署把对外援助的钱大幅削减了不少，很多靠美国资助的发展项目都停摆了。这直接影响了发展中国家老百姓的日子过得怎么样。 美国这次一口气退出几十个国际组织是“美国优先”理念的又一次强推。虽然短期内这能满足国内的政治需要，重新划定了利益的边界，但长远来看，它对全球治理体系是个巨大的挑战。 国际多边合作本来就是大家一起出力才能做好的事儿。要是大国都忙着单边退出或者搞孤立主义来应对相互依存的现状，那应对共同挑战的能力就会大打折扣，最后谁也不会有好果子吃。 未来的世界秩序会变成什么样？这取决于大国能不能重新坐下来谈、能不能守住合作的基本底线。这事儿咱们可得持续关注着点。