当前中国经济面临增长压力与结构调整的双重任务。为应对此挑战，国务院新闻办1月20日举行发布会，介绍发挥积极财政政策作用、推动经济社会高质量发展的有关情况，发出财政政策将继续发挥稳增长、调结构、惠民生重要作用的明确信号。 2025年的财政政策实践为2026年的政策安排奠定了基础。过去一年——我国赤字率按4%左右安排——新增政府债务规模达11.86万亿元，远超前几年平均水平。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持重大项目和新兴产业发展。这些举措有力支撑了宏观经济顶压前行、稳中有进的态势。其中，安排消费品以旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，充分反映了财政政策对消费的拉动作用。 展望2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，核心特征是"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"。财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度只增不减、重点领域保障只强不弱。这意味着财政支持力度不会减弱，而是保持总量的基础上，更加注重结构优化和效益提升。 消费提振成为2026年财政资金配置的重要方向。财政部门将把更多资金用于提振消费、投资于人、民生保障各上，多渠道增加居民收入。这一政策导向反映了当前扩大内需的紧迫性。全方位扩大国内需求已成为经济工作的重点任务，而消费作为内需的重要组成部分，其稳定增长对经济平稳运行至关重要。 民生保障投入将深入加强。2025年中央财政下达就业补助资金667.4亿元，提高居民医保和基本公共卫生服务经费补助标准，安排1000亿元对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴。这些投入不仅直接改善了居民生活，更重要的是增强了居民消费能力、激发了消费意愿。2026年这一投入力度将继续保持，改进社会保障体系，为经济增长提供更加稳定的支撑。 防风险与促发展的平衡得到进一步强化。2025年继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力。通过置换，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，有效降低了地方政府负担，增强了发展动能。这种既防风险又促发展的政策设计，为经济的可持续增长创造了条件。 为激发民间投资活力，多部门联合推出了诸多新政策。中小微企业贷款贴息政策重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，单户贷款额度上限为5000万元。这一政策通过降低企业融资成本，直接支持产业升级和创新发展。 民间投资专项担保计划为中小微民营企业提供了新的融资支持渠道。符合条件的企业因生产场景拓展、改造升级，以及改扩建厂房、店面装修等需要的中长期贷款，均可获得担保支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。这一举措有助于缓解民营企业融资难问题，激发民间投资的积极性。 支持民营企业债券风险分担机制的推出，进一步拓宽了民营企业融资渠道。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，帮助企业降低融资门槛。这一创新举措体现了政策对民营经济发展的支持力度。 设备更新贷款贴息政策的优化扩大了贴息范围，将与设备更新相关的固定资产贷款以及科技创新类贷款纳入其中。相关企业可享受贷款总额1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。这一政策调整有利于推动产业设备升级和技术创新。 促进消费方面，服务业经营主体贷款贴息政策和个人消费贷款贴息政策进一步完善，为服务业发展和居民消费提供了更有力的金融支持。这些政策的组合拳效应，有助于形成投资和消费的良性互动。 财政部副部长廖岷表示，2025年更加积极的财政政策既有力支持当下经济增长、办好民生实事，又有效推动中国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下了坚实基础。这一评价准确概括了积极财政政策的双重作用。
财政政策既要着眼当下稳增长，更要布局未来竞争力。加大消费和民生领域投入——既是应对现实挑战的举措——也是长远发展的战略选择。随着政策持续发力，一个需求更旺、供给更强、风险更可控的高质量发展新局面正在形成。