问题：水资源约束与高质量发展需求并存 我国人均水资源占有量总体偏低，且时空分布不均。
随着城镇化推进、产业升级和气候变化影响加深，局部地区水资源供需矛盾仍然突出。
一方面，粮食安全、能源安全与新型工业化对用水稳定性提出更高要求；另一方面，生态保护、河湖复苏与污染减排对水环境承载力提出硬约束。
如何在保障发展与守住水安全底线之间实现平衡，是水治理必须直面的现实课题。
原因：制度约束叠加技术进步，推动用水方式转型 活动现场发布的信息显示，“十四五”时期我国在经济总量连续跨上新台阶、粮食产量连年丰收的情况下，用水总量实现零增长，反映出节水优先方针与用水结构调整的综合成效。
其背后主要有三方面因素：一是水资源刚性约束持续强化，取用水总量控制、效率控制与用水定额管理等制度加快落地，倒逼各地从“要水”转向“要效率”；二是工业节水、农业节水与城镇节水同步推进，先进工艺、节水器具、管网漏损治理以及高标准农田等建设不断提升单位用水产出；三是非常规水开发利用加速补位，拓宽了供水来源，缓解对常规水的依赖。
影响：非常规水“增供、减污、提效”的综合效应显现 据介绍，2025年我国非常规水利用量超过250亿立方米。
非常规水包括经处理后可利用或在一定条件下可直接利用的再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等。
其意义不仅在于增加水量供给，更在于优化配置体系：一方面，以再生水替代部分城市杂用、工业冷却及景观补水，可减少对优质水源的占用；另一方面，通过“用再生水等于少排污”的路径，能够降低污水外排压力，促进水环境质量改善；同时，非常规水在园区、沿海城市、资源型地区等场景中的规模化应用，有助于形成“分质供水、按需供给”的现代水资源利用格局，为产业稳定运行和城市韧性提供支撑。
对策：完善制度体系与市场机制，构建配置利用新格局 水利部相关负责人在活动中表示，将加快完善水资源总量管理和全面节约制度，全面提高水资源集约安全利用水平，高质量建设节水型社会，创新建设现代化节水产业体系，全面构建非常规水配置利用新格局，推进合同节水管理创新发展，提升全社会节水观念和意识。
围绕上述方向，下一步发力点可概括为“四个协同”： 一是规划协同，把非常规水纳入区域水资源统一配置与城市供水安全体系，明确用途边界与替代路径，推动“能用非常规水的不再挤占常规水”； 二是工程协同，加快再生水管网、海水淡化配套、雨洪利用与矿坑水治理等设施建设，并加强运行监管，保障水质安全与供水稳定； 三是政策协同，完善价格、补贴、税费与绿色金融等支持工具，引导用水主体形成稳定的非常规水使用预期； 四是市场协同，推广合同节水管理等模式，鼓励第三方节水服务机构参与改造、运营和绩效评估，以市场化手段释放节水潜力。
前景：节水将从“阶段性攻坚”走向“长期性制度安排” 随着水资源管理从粗放向精细转变，非常规水利用有望在重点缺水城市群、沿海地区、工业园区和生态脆弱区进一步扩容提质。
与此同时，节水产业体系的现代化建设将带动设备制造、监测计量、数字化调度与智慧运维等领域发展，形成“节水—减排—降碳”的协同效益。
活动期间发布的2025年度中国节水十大关键词、2025中国节水十大经典案例以及“零水零碳”全民践行倡议，也将为各地提供可复制、可推广的实践样本，推动节水理念从行业要求走向社会风尚。
从“以需定供”到“量水而行”，中国节水实践正在改写水资源管理的全球叙事。
当250亿立方米非常规水源注入国民经济命脉，其意义远超数字本身——它既是生态文明建设的生动注脚，更彰显了人口大国以制度创新破解资源约束的智慧。
未来，随着节水技术、政策与文化的协同进化，每一滴“非传统”之水，都将成为高质量发展的新动能。