面对复杂严峻的外部环境,做强国内大循环成为经济发展的战略重心。
2025年中央经济工作会议明确提出,坚持内需主导、建设强大国内市场,并将其列为明年经济工作的首要任务。
会议从实施提振消费专项行动到释放服务消费潜力作出系统部署,凸显决策层以更大力度促进消费的战略考量。
消费在国民经济中扮演着双重角色,既是拉动经济增长的主引擎,也是衡量民生福祉的重要指标。
然而,扩大消费不能仅靠短期刺激政策,更需要建立长效机制。
如何让居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优良愿消费,成为当前亟待破解的课题。
投资于人的战略思路,正是回应这一挑战的关键路径。
所谓投资于人,是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域,投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发之中。
这一战略不同于传统的基础设施投资,而是着眼于人力资源向人力资本的转化,通过全人群、全生命周期的战略性投入,增强发展的内生动力。
从政策导向看,投资于人已成为宏观调控的重要着力点。
今年政府工作报告、十五五规划建议以及中央经济工作会议,均对此作出明确部署。
这一转变释放出重要信号,即宏观政策正从过去更多关注经济指标,转向更加重视民生导向和以人为本。
当前我国人均国内生产总值处于1万至2万美元区间,正值消费结构深刻调整时期。
消费模式从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变,消费层次从生存型向发展型升级。
今年前11个月,全国社会消费品零售总额超过45.6万亿元,同比增长4.0%。
值得关注的是,服务零售额增速快于商品零售额,数字消费、绿色消费、健康消费等新兴领域增长强劲,反映出消费升级的鲜明趋势。
投资于人对促进消费具有多重效应。
首先,通过完善社会保障体系、优化收入分配结构,能够增强居民消费能力,减少预防性储蓄。
其次,加大教育和职业培训投入,提升劳动者素质,有利于扩大中等收入群体规模,夯实消费基础。
第三,改善医疗和养老服务,消除居民后顾之忧,可以有效提振消费信心。
第四,投资于人与发展新质生产力相结合,能够创造更多优质商品和服务供给,满足人民日益增长的美好生活需要。
需要明确的是,强调投资于人并非忽视实物投资。
基础设施等实物投资为发展奠定物质基础,而投资于人则注入持久动能,二者相辅相成。
关键在于实现投资于物和投资于人的有机结合,让物的投入服务于人的发展,让人的进步促进物的升级,形成经济发展与民生改善的良性循环。
从实践路径看,投资于人需要多方面协同发力。
在就业方面,要促进高质量充分就业,稳定居民收入预期。
在教育领域,应扩大优质教育资源供给,提升人口素质。
在医疗卫生方面,需完善分级诊疗体系,降低居民医疗负担。
在社会保障上,要织密扎牢民生保障网,增强制度的可持续性。
同时,还需破除阻碍消费的体制机制障碍,清理不合理限制措施,优化消费环境,积极打造消费新场景。
我国拥有14亿多人口,形成超大规模市场优势。
人民日益增长的美好生活需要,为消费扩容提质提供了不竭动力。
通过投资于人,不断保障和改善民生,实现人的全面发展,既是中国式现代化的本质要求,也是激发消费潜力、增强内需动能的根本之策。
中国式现代化的核心是人的全面发展。
当亿万群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，超大规模市场优势必将转化为高质量发展胜势。
这要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，在民生改善与消费升级的良性互动中，书写新时代经济发展的崭新篇章。