“双碳”目标持续推进的背景下，我国能源体系正在加速调整。中国电力企业联合会2月2日发布的《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，到2026年底，全国太阳能发电装机规模将首次超过煤电，非化石能源装机容量预计达27亿千瓦，占总装机比重提升至63%左右。这表明我国能源结构调整正从量变走向质变。 电力消费继续增长，结构优化同步推进。2025年我国全社会用电量突破10万亿千瓦时，约为美国全年用电量的两倍，超过欧盟、俄罗斯、印度和日本的总和。在用电需求保持5%-6%增速的同时，清洁能源贡献了97.1%的新增发电量，煤电发电量同比下降1.9%，占比降至51.1%。“增量不增煤”的趋势更加清晰，反映出经济增长与碳排放逐步脱钩的积极变化。 转型动力主要来自三上。其一，风光新能源增长提速，2025年风电和太阳能新增装机达4.4亿千瓦，占全部新增装机的80%。其二，政策机制更完善，国家发改委近期将煤电机组固定成本回收比例提高至50%以上，通过价格和成本机制推动低效机组有序退出。其三，技术进步带动系统调节能力提升，抽水蓄能、气电等调节电源建设同步推进，为新能源消纳提供支撑。 行业专家指出，此次能源结构的关键跨越具有多重意义。从能源安全看，可再生能源比重提升有助于增强供给自主性；从环境效益看，非化石能源占比每提高1个百分点，约相当于减少标煤消耗4000万吨；从产业发展看，新能源产业链已形成较强的全球竞争力。同时也要看到，风电、光伏利用小时数下降反映出消纳压力仍然存在，新型电力系统建设需要进一步提速。 展望未来，随着第三批风光大基地项目陆续投产、分布式能源加快普及，“十四五”后半程可再生能源占比有望继续上升。国家能源局有关负责人表示，下一步将重点完善绿电交易机制、健全辅助服务市场，推动实现到2030年非化石能源消费比重达到25%的既定目标。
太阳能装机规模有望首次超过煤电，标志着我国电力发展正从“以增量扩张为主”转向“以结构优化和系统能力为要”的新阶段；转型并非简单的电源替代，而是一场涉及电网形态、市场机制和用能方式的系统重构。统筹好安全与绿色、效率与公平、当前与长远，持续补齐调节能力和体制机制短板，新型电力系统建设将为高质量发展提供更加清洁、可靠的能源支撑。