城市治理的重心基层，基层治理的关键在组织。近年来，随着城市规模扩大、人口流动加快、社区事务增多，基层治理面临事项分散、责任交叉、响应链条偏长等挑战：一上，矛盾纠纷多发生家门口、楼栋里、网格内——缺少有效的组织嵌入——容易出现“看得见管不着、管得着不顺畅”；另一上，公共服务需求更趋多样，群众对便利性、及时性、精准性的期待不断提高，基层既要“管得住”，也要“服务好”。针对这些问题，山南市把基层党建放在重要位置，从组织体系建设入手，推动力量下沉、资源整合、机制衔接。2025年，山南市成立街道（镇）大工委19个、社区大党委35个，设置网格党组织2037个、楼院党组织381个、党员中心户9922个，持续完善“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，实现网格党组织和党的工作全覆盖。通过把党组织建到网格、把党员力量沉到末梢，基层治理的“神经末梢”更灵敏，形成从发现问题到协调处置、从服务供给到群众反馈的闭环。
山南市的这多项举措，表明了新时代基层党建与基层治理同向发力的思路。通过完善组织体系、优化工作机制、建设贴近群众的服务阵地，该市正在探索一条以党建引领基层治理、以组织覆盖带动工作覆盖的路径。这些做法既提升了基层党建的规范化、制度化水平，也让党的领导更有力、党的工作更落地、党群联系更紧密，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了参考。