问题——基层治理中,群众对“说了有没有用、办了有没有结果”的关切长期存在。一些老旧片区的排水、环境卫生等基础设施短板,容易在季节性天气或长期使用中集中暴露;社区公共文化供给不足、活动空间紧缺——也会影响居民获得感;同时——随着生活方式多元化,生态休闲、全民健身等公共服务需求持续增长。如何把分散诉求变成可执行的治理任务,并确保兑现承诺、形成可持续机制,是基层工作面临的现实考题。 原因——问题的形成既有历史因素,也有治理方式的挑战。以老旧平房区排水难为例,部分区域在早期建设阶段沿用“单位自建自管”模式,未能同步纳入市政管网体系,导致雨污混排、低洼积水等隐患长期累积,群众反映强烈但治理牵涉多方,容易出现“责任边界不清、协同成本高、推进周期长”。在公共服务领域,社区空间资源有限、设施更新滞后,叠加人口结构变化与多样化需求,常出现“供给跟不上、活动不成体系”的状况。治理层面若缺少可量化、可追踪、可评价的工作闭环,容易造成诉求办理碎片化,影响群众对基层治理的信任预期。 影响——以“向群众报告工作”为牵引,丰台区推动把群众痛点转化为治理清单,带来多重效应。其一,提升问题解决的确定性。看丹街道围绕铁路职工宿舍片区长期存在的坑塘污水、雨水淤积问题,通过走访倾听、当面承诺、对接市政部门,推动形成共建一体化泵站的解决方案,实现污水接入市政管网、雨污分流,并对坑塘进行清淤加深、完善泵站与透水铺装等配套,增强排水能力与环境品质。其二,增强公共服务的可及性与凝聚力。宛平街道根据居民“缺场地、少活动”的集中诉求,加快推进社区综合文化空间建设,完善阅读、培训、活动等功能,常态化开展社区品牌活动,带动文体团队发展,让社区公共空间更好承载邻里交往与精神文化需求。其三,释放生态资源的综合价值。王佐镇从健身休闲需求出发,探索以骑行活动串联生态与文化节点,完善线路组织与服务保障,形成“越山跨湖·丰景骑行”等特色路径,并入选有关行业机构发布的精品骑行路线榜单,体现出公共服务供给与区域形象提升的叠加效应。 对策——从治理实践看,“向群众报告工作”关键在于把“听得到”变成“办得成”,把“办得成”变成“常态化”。一是把倾听前置,扩大民意采集半径。通过入户走访、居民议事、线上线下渠道联动,聚焦污水排放、物业服务、公共空间、文体活动等高频诉求,形成可归类、可研判需求画像。二是把承诺透明化,强化责任分解。街镇在报告工作时对重点问题明确目标、路径与时限,同时将涉及多部门事项纳入共同推进清单,减少“推诿扯皮”的空间。三是以台账管理、销号落实构建闭环。对每项诉求建立任务台账,明确责任主体、节点安排、验收标准与反馈方式,推动问题从“受理”走向“解决”,从“解决”走向“巩固”。四是引入共治思维,提升跨部门协同效率。对基础设施类问题强化与市政、住建等部门联动,对公共服务类问题引入社区组织、社会力量参与,提升专业化与精细化水平。五是注重结果评价与回访反馈,把群众满意度纳入改进机制,形成可持续迭代的工作方法。 前景——将“向群众报告工作”固化为街镇年度规定动作,意味着基层治理从阶段性推动走向制度化运行。随着机制继续优化,基层干部“到现场、见问题、促落实”的工作方式有望更常态,群众诉求的响应链条更清晰,治理资源的统筹配置更高效。下一步,在老旧小区更新、排水管网补短板、物业服务提升、公共文化供给优化、全民健身设施完善等领域,丰台区若能持续以问题清单推动项目清单、以项目清单倒逼责任清单,并加强跨层级协同与资金、技术等要素保障,基层治理的可持续性与可复制性将进一步增强。同时,随着更多治理成果可量化、可展示、可评估,群众对基层工作的预期也将从“解决个案”转向“形成机制”,从而推动治理现代化在社区层面落地见效。
丰台区的实践表明,基层治理现代化的关键是建立制度化、常态化的群众参与机制。从"为民做主"到"让民做主",从"年终汇报"到"全程互动",不仅提升了服务效能,也重塑了干群关系,为超大城市精细化治理提供了有益借鉴。