基层面临发展任务繁重与资源有限的矛盾。在推动高质量发展的过程中，地方需要同时应对耕地保护、生态建设、就业增收、项目推进等多重任务，基层干部普遍反映存在资源分配困难、工作重点分散的问题。此次纲要草案再次强调"以经济建设为中心"，旨在明确工作重点，避免执行过程中偏离核心任务。
"以经济建设为中心"的再强调不是简单重复，而是新形势下的战略选择。该方针将引领中国经济高质量发展。能否有效发挥市场作用、激发创新活力并实现协调发展，将是检验政策成效的关键。历史证明，遵循经济规律的发展道路才能持续释放增长潜力。