市场现状 近期房地产市场供需结构发生变化，刚性需求和改善需求的释放节奏出现分化。新市民和青年群体核心区域的安居需求仍然集中，但部分家庭在置换改善时面临限购门槛、资金成本和税费压力，市场交易活跃度需要更提升。 政策背景 上海正处于产业升级和人口结构优化的关键时期，职住平衡和居住品质提升成为重要民生课题。房地产市场已进入存量时代，政策重心从"抑制过热"转向"稳预期、促合理需求、提居住质量"，需要在防风险和稳增长、保民生之间找到更精准的平衡点。 政策内容 2月25日，上海五部门联合发布房地产政策调整通知，自2026年2月26日起实施。政策涵盖三个上： 限购政策调整 非上海户籍居民购房条件进一步放宽。缴纳社保或个税满1年及以上者，可外环内购买1套住房；满3年及以上者，在外环内可再增购1套；持居住证满5年者，全市可限购1套。外环外购房对缴纳满1年者不限套数。 公积金政策优化 首套房贷款最高额度从160万元提升至240万元，叠加多子女和绿色建筑优惠可达324万元。已使用过公积金贷款且已结清的家庭，在沪无房或仅有1套的，再次购房可申请公积金贷款。多子女家庭购买第二套住房时，贷款额度可上浮20%。 房产税政策调整 自2026年1月1日起，上海户籍居民的成年子女若购房作为唯一住房，且属于历史共有情形，可暂免征收房产税。该政策主要根据成年后因婚育需要而新购或置换住房的情形。 政策意义 这次调整强调支持合理需求、提高政策可及性、鼓励绿色低碳居住，说明了分类施策的思路。预计随着政策落地，外环内外需求将更趋均衡，首套和改善需求有望在更稳定的预期下逐步释放，交易链条更加顺畅。 市场展望 市场回稳还需要多上因素共同作用，包括就业收入预期、供给结构优化、新房二手房联动等。上海有望继续保障性住房供给、城市更新、公共服务和交通体系完善各上联合推进，以适应新增人口和家庭结构变化带来的居住需求升级。
上海此次房地产政策调整既贯彻了中央促进房地产市场平稳健康发展的要求，也是基于超大城市特点的制度创新。坚持"房住不炒"定位的前提下，通过精准施策满足不同群体的住房需求，有助于稳定市场预期，为上海建设世界影响力的现代化国际大都市提供支撑；这若干举措展现了上海在房地产调控上的智慧和担当，具体效果还需市场检验。