澳门特区政府日前公布设立科技成果引导基金的消息引发各界关注。该基金由政府财政储备滚存收益投入110亿元,撬动社会资本共同组成200亿元规模,旨为澳门经济适度多元发展注入新动能。 澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平在接受采访时表示,该举措立意良好,资金体量对澳门产业现状而言具有显著引领作用。然而他同时指出,当前澳门优质、高成长性企业数量相当有限,若追求快速出资而贸然投放,极易造成资金分散使用、带动效应不足,甚至出现闲置或错配现象。 针对如何提升资金使用效率,叶桂平强调必须明确精准投向。他建议优先聚焦具备高产业带动效应的创新企业,包括战略性新兴产业和未来产业的技术研发项目,以及具有示范效应的重点企业引入等领域,避免泛化支持导致资源分散。 在运作机制上,叶桂平认为引导基金的核心于"引导"与"撬动"社会资本。他强调后续运作必须充分尊重市场规律,坚持专业化、市场化原则,避免行政思维主导投资决策。同时应拓展国际视野,欢迎全球专业基金管理团队参与,借助国际经验与专业能力挖掘优质项目,提升投资效率,真正激发社会资本参与意愿。 关于绩效评估,叶桂平特别提出需要平衡"绩效导向"与"不追求短期财务回报"两个目标。他建议建立长期产业绩效与财务纪律相结合的多元考核体系:一上容忍早期科技项目的合理亏损,鼓励投早、投小、投科技;另一方面必须设定清晰可量化的产业贡献指标,包括社会资本撬动倍数、产业链带动效应、成果转化率、就业创造等维度,并进行长期追踪评估,确保每一笔资金都能产生实质效益。 监督管理层面,叶桂平呼吁建立独立透明管理与监督体系。具体措施包括:严格遴选资质优良、风控能力过硬、业绩稳健的专业管理团队;落实强制信息公开机制,定期披露投资目标与绩效表现;引入现代科技手段强化评估与风险控制,从制度层面杜绝公共资金低效运用与资源浪费。 分析人士指出,澳门经济长期依赖博彩业,产业结构单一问题突出。此次设立引导基金是特区政府推动经济适度多元发展的重要战略部署。但能否真正实现预期目标,关键在于能否建立科学的投资决策机制、严格的绩效考核体系和透明的监督管理制度。 从区域发展角度看,澳门作为粤港澳大湾区重要成员,在科技创新、产业升级上具有独特优势和发展空间。引导基金若能精准投向、高效运作,不仅有助于培育本地创新企业,还能吸引外部优质项目落地,形成产业集聚效应,为澳门经济转型升级提供持续动力。
引导基金的设立标志着澳门经济转型进入关键阶段。"把钱用在刀刃上"需要科学的制度设计和坚定的市场化改革决心；在全球科技竞争加剧的背景下，"精准滴灌"式的产业政策或将帮助这座旅游城市找到新的发展方向。（完）