围绕构建能源用户生态新范式，中国电力企业联合会用户生态分会成立大会暨南方电网首届用户生态合作伙伴大会1月23日举行。
会议以“共创·共享·共赢：构建能源用户生态新范式”为主题，汇聚政、产、学、研、用等领域近两百名代表，见证分会揭牌成立。
大会现场发布多项创新成果，推动16家生态伙伴集中签约入驻。
业内人士指出，这一行业组织的建立，标志着我国能源用户生态建设从探索走向更加规范、协同的发展阶段。
问题——随着新型电力系统建设全面推进，用户侧正在发生深刻变化：分布式新能源、储能、充电设施、可调节负荷等加快接入，用户不再只是电能的被动消费端，而逐渐成为可调节资源的提供者、市场交易的参与者以及系统运行的协同者。
然而，用户侧资源具有“多、散、异”的特征，跨主体、跨行业的协作需求显著上升，行业在平台化组织、规则衔接、能力评估、服务合规等方面仍存在短板。
尤其在虚拟电厂、需求响应、绿电交易等新业态快速发展背景下，缺少统一的交流协作机制，容易造成资源难聚合、价值难兑现、协同效率不高等堵点。
原因——用户侧生态建设面临的挑战，既有客观结构性因素，也有机制层面的制约。
一方面，用户侧参与主体类型多样，既包括电网企业、售电及综合能源服务商，也包括充换电运营商、设备制造商、平台企业以及大量分散用户，利益诉求差异大，协同成本高。
另一方面，用户参与电力系统运行与市场交易涉及技术标准、计量结算、数据安全、合同合规等多环节，规则体系仍需进一步完善与对接。
此外，用户侧资源价值实现往往依赖跨场景协同：既要在电力保供、调峰调频、配网运行等方面形成可验证的调节能力，也要与绿色电力消费、碳减排管理等目标衔接，形成清晰可持续的商业模式。
上述因素叠加，使得行业更需要一个能够凝聚共识、形成规则建议、促进合作落地的协作平台。
影响——分会成立被视为补齐用户生态领域行业组织“拼图”的重要一步。
中电联党委书记、常务副理事长杨昆在致辞中表示，我国用户侧生态建设进展明显，用户规模庞大，虚拟电厂发展迅速，建成全球最大充电网络，绿电交易增长显著。
但与此同时，仍存在资源分散、机制不健全、协同存在堵点等问题。
分会的设立有望在三方面产生带动效应：其一，推动行业共识形成与能力建设，通过交流与研究凝聚可复制的实践路径；其二，促进产业链上下游对接，为更多生态伙伴提供合作通道，提升资源聚合与协同效率；其三，为绿色低碳转型提供支撑，使用户侧更多“可观、可测、可控、可交易”的灵活性资源进入系统运行与市场机制，从而增强新型电力系统的韧性与调节能力。
对策——面向用户侧生态高质量发展，与会人士普遍认为应在“规则、技术、服务、合规”四个维度同步发力。
中电联发起成立用户生态分会，联合中国南方电网有限责任公司等单位，旨在打造开放融合、智慧共赢的能源生态协作平台，提升行业协同水平，推动形成更加规范有序、面向国际、合规服务的协作机制。
中电联用户生态分会会长、南方电网市场总监、市场营销部总经理李敏虹表示，分会将致力于建设共商、共建、共享的协作平台，推动能源服务从“单向供给”向“双向互动”转变、从“单一服务”向“生态赋能”升级。
业内建议，在具体推进中，应加快形成覆盖虚拟电厂聚合、需求响应产品设计、充电设施与配网协同、绿电与绿色消费认证等方面的标准与指南；同时推动数据共享与安全治理并行，提升用户参与的透明度与可预期性，减少交易与服务成本；并通过试点先行、案例推广，形成可复制的商业闭环，增强市场主体参与积极性。
前景——从趋势看，用户侧生态建设将成为新型电力系统的重要支点。
未来，随着分布式新能源装机持续增长、交通电动化加速推进以及终端用能电气化水平提升，用户侧灵活性资源规模将进一步扩大。
若能通过行业协作平台促进资源整合、规则衔接与能力评估体系完善，虚拟电厂、充换电网络、综合能源服务等新业态有望在更大范围实现规模化、市场化发展，并与绿电交易、节能降碳协同推进，形成以用户为中心的能源服务新格局。
与此同时，用户参与度提高也将倒逼服务供给优化，推动从“卖电量”向“卖服务、卖能力、卖体验”转变，为电力行业高质量发展拓展新空间。
用户生态分会的成立，标志着我国能源电力行业进入了一个新的发展阶段。
从资源分散走向协同整合，从机制不健全走向规范有序，这一转变过程既是对行业发展规律的深刻认识，也是对新时代能源转型要求的主动适应。
在新型电力系统建设的大背景下，以用户为中心、以生态为纽带、以协同为路径的发展模式，必将为我国能源电力行业的绿色低碳转型和高质量发展注入源源不断的新动能，为实现碳达峰碳中和目标作出更大贡献。