问题:基层商贸和公共服务场所点多面广、业态多样,安全风险呈现“分散化、隐蔽化、叠加化”特点。
餐饮后厨卫生与台账管理不规范、消防器材过期或摆放不合理、疏散通道被占用、网吧实名登记落实不到位、烟草售卖警示标识不醒目、出版物进货把关不严等问题,若处置不及时,易由“小隐患”演变为“大事故”,同时也影响群众对消费安全、公共安全的信心。
临近岁末年初,人员流动增多、商业促销频繁,加之烟花爆竹进入销售旺季,安全管理的压力进一步上升。
原因:一是部分经营主体安全主体责任落实不到位,重经营、轻管理,日常自查流于形式;二是个别从业人员安全知识薄弱,对食品留样、台账记录、消防器材使用与维护等规范掌握不够;三是社区业态密集、场所更新快,监管对象动态变化,容易出现管理“空档期”;四是跨领域风险需要多部门协同,单一部门难以覆盖食品、消防、文化、烟草、治安等链条式问题。
由此,推动联合执法、综合治理成为提升治理效能的现实选择。
影响:此次专项行动以街道牵头,市场监管、消防救援、文化执法、烟草专卖和公安等多部门组建检查组,面向商铺、网吧、餐饮等重点区域开展全覆盖排查,并注重“查、改、教”结合。
在餐饮环节,执法人员重点核验证照、采购记录、后厨卫生等,对卫生状况欠佳、台账不完整的商户现场督促整改并下发整改要求,明确改进方向。
对便利店和超市,检查聚焦烟草销售规范,强调在收银台等显著位置张贴“禁止向未成年人售烟”提示,提升可视化提醒效果。
对网吧等娱乐场所,随机核验上网人员身份信息,严查实名登记制度落实,防止未成年人进入,维护良好网络文化环境。
对书店、音像店等文化经营主体,围绕出版物来源、内容合规等进行检查,压实进货渠道把关责任,防止不良内容制品流入市场。
消防方面则逐户检查灭火器有效期、应急照明、疏散通道等关键点,对发现的过期器材、通道堆放杂物等隐患现场督改,并针对部分商户组织操作讲解,提升应急处置能力。
围绕季节性风险,检查组同步对烟花爆竹相关经营行为开展前置排查,向居民普及安全储存和燃放常识,强化“关口前移”。
对策:从治理思路看,此类联合检查体现了“问题导向+风险治理”的基层实践。
一方面,以清单化、标准化的现场检查促进经营主体将责任落到具体环节,推动“发现一个问题、整改一类隐患”;另一方面,将普法宣传、现场指导嵌入执法过程,把单次检查延伸为能力提升,降低反复违规的概率。
下一步工作可在三个方面持续用力:其一,健全街道牵头的常态化联动机制,形成“定期会商、联合抽查、结果共享、闭环复核”的工作链条,避免“一阵风”;其二,强化对高风险业态和关键节点的分级分类监管,对餐饮后厨、人员密集场所消防通道、网吧实名登记等突出问题开展回头看,提高整改质量;其三,完善社会共治渠道,鼓励居民参与监督和反馈,推动安全治理从“政府单向管理”向“多元共治”延伸。
前景:安全是城市治理的底线,也是群众获得感、幸福感、安全感的重要支撑。
随着基层治理体系不断完善,多部门协同执法有望从阶段性行动转向制度化安排,在食品安全、消防安全、未成年人保护和文化市场秩序等方面形成更稳定的监管合力。
可以预期,随着隐患排查常态化推进、经营主体责任进一步压实、公众参与度持续提升,社区安全风险将得到更早识别、更快处置,“平安南明”的底色也将更加扎实。
此次专项行动既是安全管理的常规动作,更是基层治理现代化的生动实践。
当执法检查从“发现问题”升级为“预防问题”,当部门协作从“物理叠加”转化为“化学反应”,城市安全防线的根基必将更加牢固。
南明区的探索表明,只有将专业监管力量与群众监督需求精准对接,才能让平安建设成果真正转化为人民群众的获得感。