产业兴则百业兴。在榆佳经济技术开发区，一粒高粱正讲述着从田间到餐桌的产业故事。佳县一隆农副产品购销有限公司的场院里，高粱堆成小山，经脱壳后籽粒饱满，即将作为优质原粮运往西凤集团深加工。该场景，折射出佳县推动产业转型升级的现实步伐。 长期以来，佳县农业生产较为分散、规模偏小，农户抗风险能力不足，产业链条短，增收空间受限。为破解这些问题，佳县推出“五统一”惠农政策：统一供种、耕地、覆膜、管理、保底收购，把分散农户与龙头企业更紧密地联结起来，形成稳定的利益共同体。同时，县里推广机械化全膜深沟探墒抗旱技术，降低种植成本，带动农户积极性。举措落地后成效明显：短短几年，高粱种植户从数千户增加到2.4万余户，户均增收超过1万元，产业规模由“小散弱”逐步转向规模化、标准化。 产业要走得更远，关键在于延链补链、提升附加值。佳县在夯实原粮生产的基础上，加快推进高粱精深加工。目前，县里已建成白酒、醋饮、食用醋等多条生产线，并与西凤集团等企业签订长期订单协议，形成较为稳定的产销关系。数据显示，佳县累计收购高粱25.7万吨，实现销售额8.3亿元，直接带动8.6万农户增收。从“谁来种”到“怎么种好”，从“好粮食”到“酿好酒”，高粱产业串起了一条更完整的乡村振兴链条。 产业发展为群众增收打下基础，民生服务则让生活更有保障。佳县医养服务中心建成投用，补齐了医养结合和社会化养老服务短板。这一集医疗、康复、养老于一体的机构，设置床位380张，可满足失能老年人的医养需求。 67岁的刘爱琴在这里感受到便利。她的丈夫在村里义诊中被查出脑梗，需要治疗和康复。医养服务中心离家仅六七公里，她每天都能方便前来照料。相比过去需要到40多公里外的榆阳区就医，如今就医与照护的距离明显缩短。医养结合的推进，不仅缓解了老年人“看病”和“养老”之间的衔接难题，也让他们在熟悉的环境中获得专业照护，生活质量随之提升。 民生改善离不开和谐稳定的社会环境。在佳州街道香炉寺社区，“有矛盾，找老薛”已成为不少居民的共识。佳县调解协会副会长薛占如以朴实务实的方式开展调解，年均化解纠纷90多件，累计处理各类矛盾2000余起。他把经验概括为“三心”：耐心倾听、诚心沟通、公心处理。在他看来，调解要站在双方角度看问题，把情与理讲透，才能让当事人心服口服。 薛占如的实践，是新时代“枫桥经验”在基层的一个缩影。佳县已构建“六级调解机制”，形成覆盖基层、上下联动的治理网络，让矛盾纠纷尽量在萌芽状态化解，推动实现“小事不出村、大事不出镇”。2025年，佳县矛盾纠纷化解率达到97.6%，群众满意度持续保持在98%以上，说明了基层治理创新的效果。 产业、民生、治理联合推进，形成相互支撑的格局：产业发展提供经济基础，民生服务改善生活条件，治理创新营造稳定环境，三者相互促进，共同勾勒出佳县乡村振兴的现实图景。
民生工作贵在把“看得见的变化”与“看不见的支撑”一并做实：既让群众在增收、就医、养老、办事中感到便利，也让产业链、公共服务与基层治理形成相互托举的制度安排。佳县的实践表明，县域治理现代化不是抽象概念，而是把一粒高粱的收益、一张病床的距离、一场调解的温度，持续转化为群众可感可及的安全感与获得感。