一、问题的提出：经济治理面临的深层命题 如何在充分释放市场活力的同时，有效防范经济失序与社会风险，是各国经济治理普遍面临的核心难题。
对于中国而言，这一命题尤为复杂。
作为一个拥有十四亿人口、区域发展差异显著、产业结构持续演进的超大规模经济体，既不能照搬西方自由市场模式，也不能回归计划经济的老路。
2026年政府工作报告明确指出，"既放得活又管得好"是做好新形势下经济工作的规律性认识之一。
这一判断并非凭空而来，而是数十年改革实践的经验总结，也是对当前经济形势的清醒回应。
在全球经济不确定性上升、国内结构性矛盾凸显的背景下，如何把握"放"与"管"的动态平衡，直接关系到中国经济能否实现高质量可持续发展。
二、原因分析："放"与"管"各有其历史必然性 "放得活"的历史逻辑，根植于对计划经济体制弊端的深刻反思。
改革开放以前，高度集中的计划体制压抑了生产者的积极性，资源配置效率低下，经济缺乏内生动力。
正是在这一背景下，以农村家庭联产承包责任制为起点的市场化改革逐步展开。
赋予农民生产经营自主权后，1978年至1984年间，全国粮食产量年均增速达到4.9%，较此前二十年的年均增速提升逾一倍，充分印证了市场机制的激励效能。
此后，城市经济体制改革循序推进。
1984年，国务院出台相关规定，赋予国营工业企业在生产计划、产品销售、资金使用等方面的自主权，推动国有企业逐步向独立市场主体转型。
民营经济的兴起，则是市场化改革最具说服力的成果之一。
从个体工商户到私营企业，再到现代股份制公司，民营经济贡献了全国50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果，以及80%以上的城镇就业岗位，成为国民经济不可或缺的重要支柱。
然而，市场并非万能。
市场失灵、信息不对称、外部性问题以及周期性波动，决定了政府调控的必要性。
"管得好"的逻辑，正在于弥补市场机制的内在缺陷，维护公平竞争秩序，保障公共利益，防止经济大起大落。
三、实践影响：制度创新推动治理效能提升 在市场监管领域，我国逐步建立起覆盖生产、流通、消费全链条的监管体系。
以食品安全为例，从专项立法到"双随机、一公开"监管模式的全面推广，监管的精准性与有效性持续增强。
2019年，全国食品安全监督抽检合格率达到97.6%，较2014年提升近3个百分点，消费者权益保障水平明显改善。
在公共服务与基础设施领域，政府的主导作用同样不可替代。
目前，我国已建成全球规模最大的高速铁路网络和高速公路网络，5G基站数量占全球总量的60%以上。
这些基础设施的大规模投入，不仅降低了市场主体的运营成本，更为数字经济、现代物流等新兴业态的蓬勃发展提供了坚实支撑。
四、对策路径：以制度创新实现"放"与"管"的有机统一 党的十八届三中全会提出"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"，为处理政府与市场关系确立了根本遵循。
党的二十届三中全会、四中全会进一步深化这一论断，明确提出"形成既放得活又管得好的经济秩序"，将其上升为国家治理的重要目标。
在具体实践中，负面清单制度是"放"的制度创新典范。
该制度2013年率先在上海自由贸易试验区试行，将外商投资准入限制条目从190项大幅压缩至2019年的37项，并逐步向全国推广。
制度红利的释放，有效提振了外资信心。
商务部数据显示，2019年我国实际使用外资金额达1412.3亿美元，位居全球第二。
与此同时，事中事后监管模式的推广，则体现了"管"的方式转变。
政府从事前审批为主转向全程动态监管，通过信用体系建设、大数据监管平台等手段，在降低市场准入门槛的同时，有效强化了对市场行为的约束与规范，实现了监管效能与市场活力的双重提升。
五、前景展望：动态平衡中寻求高质量发展 当前，中国经济正处于转型升级的关键阶段，新旧动能转换加速推进，新质生产力培育步伐加快。
在这一背景下，"放得活"意味着要进一步破除制约创新的体制机制障碍，为新兴产业和市场主体创造更加宽松的发展空间；"管得好"则要求监管体系与时俱进，在防范系统性风险的同时，避免对新业态发展形成不必要的束缚。
“放得活”激发动力，“管得好”守住底线。
两者不是非此即彼，而是相互支撑、相互成就的制度组合。
立足新时代发展需求，在改革中求活、在治理中求稳，是中国经济行稳致远的重要保障，也是推动现代化建设不断取得新成效的关键路径。