近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》获党中央、国务院批复。该规划文件的出台，标志着京津冀协同发展战略迈入新阶段。作为全国首个由中央批复的都市圈规划，它既是推进京津冀协同发展的关键举措，也为跨行政区域空间规划提供了可借鉴的实践路径。建设现代化首都都市圈意义重大。这个举措是推动以首都为核心的世界一流城市群建设的重要环节，也是推进中国式现代化建设先行区、示范区建设的有效方式。京津冀三地共同编制规划，既回应了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”的时代命题，也为新阶段京津冀协同发展绘制了联合作业的路线图，并为跨行政区空间规划的编制与实施提供了新的协作范式。规划编制充分体现纵横协同机制。纵向上，规划更落实全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划等要求，依据北京城市总体规划、天津市国土空间总体规划、河北省国土空间规划、河北雄安新区规划纲要等，在都市圈范围内统筹协调各方空间需求。在横向上，规划强化中央与地方联动、京津冀三地协同，在自然资源部、国家发展改革委等部门支持下，以三地“三区三线”布局为统一空间底图，首次将产业、交通、生态等专项规划内容统筹到“一张图”上。“多规合一”的做法，为守住国土空间安全底线、夯实重点领域协同发展基础、推动产业协同创新提供了支撑。规划组织实施体现系统性与专业性的结合。京津冀协同发展联合工作办公室下设18个专题工作组共同参与编制，北京市规划和自然资源委员会牵头国土空间规划专题工作组，其他17个专题工作组分别从产业、创新、交通、生态、文旅等领域提供专业支撑，确保在“一张图”基础上实现多专业协同。创新驱动是规划的重要特征。规划以改革创新增强动力，构建嵌套协同的首都都市圈空间格局，系统谋划“一核两翼”“双城多点”“双廊多圈”发展蓝图。该格局既统筹通勤圈、功能圈等范围内的要素布局，也面向更广地域的产业协同圈发展，并与更大范围的区域协同合作相衔接。规划突出创新引领，提出依托京津、京雄走廊发展新质生产力，培育京津雄地区创新三角，持续提升首都都市圈核心竞争力。规划对重点领域的安排更为具体。围绕产业创新发展、交通组织优化、生态协同治理、公共服务资源配置、遗产保护与文旅融合、空间安全韧性提升各上进行系统部署，明确跨行政区空间协同规划落地的抓手、路径和保障，推动京津冀产业升级、基础设施互联互通、生态环境保护等上实现更深层次融合。
京津冀协同发展是一场深刻的区域变革，空间规划的突破是其中关键一步；从顶层设计到落地实施，仍需三地持续协作、合力推进。该规划的实践不仅关系区域长远发展，也为国家探索高质量发展路径提供了重要样本。