一刻钟便民生活圈是指以社区为中心、步行15分钟内即可获得基本生活服务的服务圈。北京市推进涉及的建设成效明显,已成为全国试点工作的重点城市。 从覆盖范围看,北京已进入全面覆盖阶段。全市14个行政区共建成850个便民生活圈,其中东城、西城、海淀、丰台、石景山等5个区入选商务部便民生活圈全域推进先行区试点,试点区和先行区数量均居全国城市首位。北京以“七有”“五性”要求为依据,坚持便民提质导向,聚焦群众可感可及的实事,持续推进建设落地。 空间利用上,北京采取系统化规划。市商务部门将便民生活圈纳入《北京市商业消费空间布局专项规划》,统筹构建多层次商业格局。各区优先盘活现有社区商业设施、闲置建筑、社区公共用房等存量空间,通过改造提升、功能置换、微更新等方式补齐便民服务功能。在有效利用既有资源的同时,降低大规模新建带来的成本压力,反映了精细化治理思路。 功能融合是提升便民生活圈品质的重要抓手。北京推动不同业态、不同时间段的服务在同一空间内集成共享,支持“一店多能”和一站式商业综合体建设。同时,推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、公共文化服务圈、健康健身圈等“圈圈相融”,形成更完整的综合服务体系。通过融合发展,市民在相对集中的区域内即可获得购物、餐饮、医疗、养老、文化等多类服务,生活便利度更提升。 数字化赋能为便民生活圈建设带来新的支撑。北京支持纷享云图、腾讯等平台企业开发便民生活圈动态地图、“小修小补”便民地图等应用,完善服务信息供给。各区以数智化手段推进建设,街道、社区与平台企业合作共建共享便民地图,提升居民查找服务的效率。同时,在生活服务业领域推进数字化转型,创新运营方式,增强服务业发展动能,提高便民生活圈的使用效率与体验。 从国家层面看,2025年商务部等9部门印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》,提出聚焦群众急难愁盼,突出“一老一小”,进一步将便民生活圈打造为宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。这个政策导向也为北京下一阶段工作明确了重点。 展望2025年,北京将在巩固一刻钟便民生活圈全覆盖成果基础上,精准补建基本保障类业态,因地制宜丰富品质提升类业态,强化各区各部门协同,持续提升便民服务品质。便民生活圈建设将从“有”向“优”推进,从覆盖拓展转向品质升级。
一刻钟便民生活圈看似是社区层面的“小工程”,却直接关系民生获得感与城市治理质量。实现全覆盖只是起点,如何在有限空间内补强基本保障、优化品质供给、完善全龄友好服务、夯实数字化支撑,决定了“便利”能否转化为长期稳定的“幸福感”。以需求为导向、以存量空间为抓手、以联合推进为路径,北京的探索为超大城市完善社区服务体系提供了可观察、可借鉴的经验,也为构建更具韧性的城市生活服务网络拓展了空间。