福建永安抽水蓄能电站项目质量问题核查结果公布 涉事企业被责令整改追责

问题—— 近日,有媒体反映福建永安抽水蓄能电站项目在水库大坝施工中存在偷工减料、质量把控不严等情况。

国家有关部委和福建省对此高度重视,国家能源局福建监管办公室、福建省能源局等部门迅速组成核查工作组赶赴现场,要求涉事工程立即停工,调集专业技术力量开展核查。

目前核查结论显示:媒体所指下水库坝肩边坡支护工程相关质量问题基本属实。

该项目位于福建省永安市小陶镇,总装机容量120万千瓦,总投资74.96亿元,建设内容包括上水库、下水库及输水发电系统等。

核查聚焦的环节为下水库工程施工标段中的坝肩边坡支护工程部分内容。

通报明确,上、下水库大坝主体工程尚未开工,下水库大坝拟采用混凝土面板堆石坝型。

原因—— 从核查披露情况看,问题既有施工层面“未按标准施工”,也有管理链条“失守失位”。

施工单位在现场管理上存在缺位,出现未经设计单位同意擅自调整工艺、未严格按图纸施工等行为,部分锚筋桩、锚杆存在水泥砂浆饱满度不足、钢筋长度不满足设计规范要求等情况;在关键工序作业时,质量检查人员未能做到全过程在场管理,反映出质量管控体系执行不严、岗位责任落实不到位。

同时,核查还指出存在未经建设单位认可分包工程等违法分包问题,进一步放大了工程质量风险。

监理单位对质量监理责任落实不到位,执行监理制度不严格,未按规定对部分关键工序实施全过程旁站监理;建设单位也被指出现场管理不够严格。

多方环节叠加,使个别工序在“标准—执行—监督”链条上出现断点,最终暴露为工程质量隐患。

影响—— 通报对风险影响作出专业研判:下水库坝肩边坡部分锚筋桩、锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将削弱支护效果,可能导致边坡失稳。

在极端工况下,左岸坝肩为岩质边坡且完整性较好,可能出现个别岩块掉落;右岸坝肩以全风化基岩边坡为主,稳定性相对较差,极端情况下可能发生约1000立方米塌方。

鉴于边坡与大坝之间设置场内公路,相关堆积体大概率主要堆积在公路范围内,可能造成施工场内交通受阻;少量岩土体可能掉落坝顶或进入下水库,但通报判断不会引发危害性涌浪,也不会影响大坝安全。

需要指出的是,抽水蓄能电站属于电力系统重要的调节性电源,承担削峰填谷、调频调相、促进新能源消纳等功能。

工程建设质量一旦出现问题,不仅影响项目工期与投资效益,更关乎山区水工建筑物长期运行安全与周边生态环境保护。

此次核查将问题限定在边坡支护局部环节,并不意味着可掉以轻心,恰恰提示重大工程必须把质量管理前置到每一道工序、每一个接口。

对策—— 针对核查发现的问题,相关方面已采取“停工—核查—整改—追责”组合措施。

通报称,中国电建正在组织施工单位制定整改方案,对存在问题进行彻底整改,确保边坡稳定。

与此同时,监管部门将依法依规对违法违规违纪行为严肃追责问责,国家能源主管部门已责成相关企业对责任人员进行严肃处理。

核查工作组还就媒体关注的其他疑点开展补充核查:对另一承建单位负责的下水库边坡工程质量存疑问题,核查组对灾害残留区域锚筋桩按规范进行无损检测和拉拔试验,结果合格;对“施工、监理单位同属一家集团是否存在管理隶属或利益关联”的疑问,通报表示经对照相关法律法规核查,施工单位与监理单位不存在行政上下级关系,未发现参股、联营等关系。

这些回应有助于厘清事实边界,也为后续依法整改、分清责任提供依据。

前景—— 从行业治理角度看,此次事件释放出明确导向:重大能源工程建设要把质量安全摆在首位,监管必须“长牙带电”,对违法分包、关键工序失管、旁站监理缺位等行为要持续保持高压态势。

对项目本身而言,边坡支护属于基础性、隐蔽性强的关键工序,整改应坚持“设计复核—工艺回归标准—过程见证与检测闭环—责任倒查”的路径,做到问题整改可追溯、质量验收可量化、运行风险可评估。

在此基础上,项目建设有望在严格质量约束下恢复推进,为区域电力系统提供更可靠的调节能力。

本次核查的完成和通报的发布,充分体现了国家对重大基础设施工程质量的严格把控和对违法违规行为的零容忍态度。

永安抽水蓄能电站作为国家能源战略的重要组成部分,其工程质量直接关系到电力系统安全稳定运行和人民群众生命财产安全。

这起质量问题的曝光和及时处置,既是对建设管理体系的一次检验,也是对相关单位责任意识的一次警醒。

下一步,应在全面整改的基础上,进一步完善工程质量监督机制,强化施工、监理、建设单位的主体责任,确保类似问题不再重演,推动我国重大工程建设更加规范、更加安全、更加高效。