问题——未成年人保护治理对“精准化、协同化、闭环化”提出更高要求。随着社会结构、家庭教育方式和网络生态不断变化,未成年人权益受侵害风险与涉罪风险交织叠加,案件类型呈现隐蔽性增强、诱因更复杂、重复风险上升等特点。如何将“惩治、教育、感化、挽救”落到具体环节,如何把强制报告、入职查询、从业禁止等制度执行到位,如何在办好个案的同时推进类案治理和源头预防,成为基层未成年人检察工作的现实课题。 原因——治理链条长、参与主体多,靠单一环节“用力”难以形成整体成效。未成年人司法保护涉及家庭、学校、社会、网络、政府、司法等多方主体,既需要专业化办案,也需要社会支持体系持续跟进。实践中,仍存在信息不对称、衔接不顺、救助不及时、帮教不连续等问题;同时,部分未成年人犯罪呈现“早期行为异常—风险累积—触法涉罪”的演进路径,前端干预不足往往导致治理成本上升、矫治难度加大。数字化治理工具虽能提升线索发现和跟踪管理能力,但在功能迭代、数据共享、应用覆盖等仍有提升空间。 影响——提升综合保护水平,既关乎个体命运,也影响社会治理效能。未成年人保护是衡量社会文明程度的重要标尺,也是平安建设的重要内容。未检工作既要维护未成年人合法权益,也要依法惩治侵害未成年人犯罪,推动形成“司法保护牵引、社会保护支撑、部门协同联动”的工作格局。通过完善社会观护、专门教育衔接、刑事执行与驻所检察协同等机制,有助于降低再犯风险、修复社会关系,提升家庭与学校教育的有效性,为基层治理形成更稳定的预期。 对策——以综合履职为牵引,推动预防、办案、救助、矫治、监督一体贯通。3月19日至20日,湖北省检察院副检察长吴婕率调研组赴黄冈,针对未成年人检察工作开展专题调研。调研组首站来到浠水县检察院,实地了解“晨曦”未检工作室运行情况,观摩该院研发的“云护未”智慧未检小程序演示。调研强调,要提升功能、拓展应用场景和覆盖范围,让数字化工具更紧密嵌入办案一线和日常保护网络,做到风险线索及时发现、重点对象持续跟踪、普法宣传精准触达。 在浠水县未成年人社会观护基地,调研组重点了解帮教矫治、社会支持、跟踪回访等机制运行情况。调研指出,观护基地是司法保护与社会保护衔接的重要平台,要完善专业化办案与社会化支持的衔接体系,形成可持续的帮教方案与评估机制,让教育矫治既有力度也更可持续,把挽救工作落到实处。 调研期间,调研组还前往黄冈市程德岗专门学校陶店校区、黄冈市看守所以及团风县“未”爱未成年人检察综合保护中心,分别了解涉罪未成年人案件办理与专门学校衔接、未成年人刑事执行与驻所检察协同履职,以及“六大保护”协同机制、法治副校长实职化履职等情况。调研强调,检察机关要立足法律监督职责,贯彻未成年人保护对应的法律规定,把“教育、感化、挽救”贯穿案件办理、执行监督、社会观护与回归支持全过程,推动预防和治理未成年人犯罪取得更实成效。 在随后召开的座谈会上,调研组听取黄冈市检察院及部分基层检察院工作汇报,并对下一步工作提出要求:一是聚焦综合履职,推进“四大检察”协同发力,紧扣未成年人全面综合保护,严格落实强制报告、入职查询、从业禁止等刚性制度,提升司法保护的系统性、整体性和协同性;二是坚持预防为先,完善临界预防、分级干预和被害人“一站式”救助,规范开展未成年人社会观护工作,推动法治副校长实职化要求落地见效;三是提升办案质效,坚持依法规范与温情司法相统一,推动政治效果、法律效果、社会效果有机统一;四是强化数字赋能,深化数据应用、完善流程闭环、扩大覆盖推广,以信息化手段提升线索发现、跟踪帮扶、法治宣传和监督管理效能。 前景——以制度刚性与数字治理双轮驱动,推动未成年人保护从“个案处置”向“系统治理”升级。面向下一步,未成年人检察工作将更加注重从案件中发现治理短板,增强类案监督与社会治理检察建议的针对性;更加注重与教育、民政、共青团、妇联等单位以及社区、社会组织联动协作,形成可复制、可推广的协同机制;更加注重数字化应用的规范化、标准化建设,在隐私保护与依法共享之间把握平衡,提升风险预警、精准帮扶和综合评估能力。随着机制健全,未成年人司法保护有望在更大范围内实现“早识别、早干预、早救助、早矫治”目标。黄冈市检察院党组书记、检察长王文静等参加调研。
未成年人保护不是单一部门的“独奏”,而是全社会共同参与的“合唱”。以法治为底线、以协同为路径、以数字化为支撑,把制度要求落实到每个环节,把关爱帮扶做到位,才能让每一次司法办案都成为一次有效治理,让更多孩子在可感可及的保护中向阳成长。