今年1月初,一笔特殊的债券发行在佛山市南海区完成。
佛山市南海狮山投资控股有限公司成功发行2亿元低碳转型挂钩公司债券,成为全国首单由镇街级平台发行的此类债券。
该债券获得市场积极响应,认购倍数达到4.6倍,显示出资本市场对基层绿色融资工具的高度认可。
这一创新突破的背后,是我国绿色金融体系不断完善、融资主体持续下沉的发展趋势。
长期以来,绿色债券发行主体主要集中在省级、市级层面,镇街一级平台受限于信用评级、融资渠道等因素,难以直接对接资本市场。
狮山投资控股公司作为镇属核心国有企业,资产规模约190亿元,2024年获评AA主体信用评级,具备了进入债券市场的基础条件。
此次债券发行是该公司继乡村振兴债后的又一次资本运作尝试,表明其融资能力与战略布局正在同步提升。
本期债券的核心创新在于引入"转型挂钩"机制,将融资成本与企业低碳绩效直接关联。
这一设计确保募集资金精准流向绿色项目,提高了资金使用效率。
从实际情况看,狮山投资控股公司已在清洁能源领域完成初步布局,落地64个光伏项目,投运佛山首个大学城"源网荷储一体化"项目,并在储能电站、绿色重型卡车等领域展开探索,初步构建起覆盖发电、储电、用电的清洁能源体系。
这些项目为债券资金提供了明确的投向标的,也为转型挂钩机制的实施奠定了产业基础。
从政策环境来看,这一创新实践契合了广东省深入推进"百县千镇万村高质量发展工程"与绿美广东生态建设的战略部署。
在省级绿色金融改革创新试验区的政策框架下,绿色融资主体从市、区两级进一步下沉至镇街层面,打通了基层参与绿色金融的制度通道。
这不仅为狮山镇自身发展提供了资金支持,更为全省乃至全国镇域公有企业对接资本市场、推动产业转型提供了现实路径参考。
在融资模式上,狮山投资控股公司探索构建"基金加债券"双轮驱动体系。
通过在投基金支持45家企业发展,初步实现了产业资本与金融资本在镇域层面的良性互动,为佛北战新产业园等重点平台建设提供了资金保障。
这种多元化融资格局有助于分散风险、优化资源配置,提升基层投融资平台的市场化运营能力。
值得关注的是,近期狮山镇另一家投融资主体狮山投资发展有限公司获得AA+主体信用评级,使狮山成为广东省首个拥有3个AA级及以上投融资主体的镇街。
这一评级体系的形成,构建起"AA+引领、AA支撑"的多层次融资架构,为不同类型项目提供了差异化融资渠道,有利于降低整体融资成本。
数据显示,截至2025年,狮山公有资产系统两大评级主体已累计为佛北战新产业园、乡村振兴等重点领域注入资金超过30亿元,成为推动镇域经济发展的重要资本引擎。
这一案例对全国基层绿色金融发展具有多重启示意义。
首先,它证明了在适当的政策支持和市场条件下,镇街级平台完全有能力进入资本市场,拓宽融资渠道。
其次,转型挂钩机制的引入为绿色金融工具创新提供了新思路,将融资行为与环境绩效有机结合,增强了资金使用的约束性和导向性。
再次,多层次信用评级体系的建立为基层平台差异化融资提供了制度基础,有助于提升资金配置效率。
当前,广东正加快构建绿色低碳循环发展经济体系,推动金融资源向基层倾斜成为支持镇域经济高质量发展的重要抓手。
狮山镇的实践表明,基层平台通过提升治理能力、强化信用建设、创新融资工具,能够有效对接资本市场,为地方经济转型升级提供资金保障。
这一模式的推广应用,将为更多镇街探索绿色发展路径提供借鉴。
从乡村振兴债到低碳转型挂钩债券，狮山镇连续两年在资本市场实现“首单”突破，折射出广东县域经济强大的创新活力。
在高质量发展新征程上，如何通过金融供给侧改革激活镇域经济“毛细血管”，让绿色金融从“盆景”变“风景”，这场来自佛山基层的实践已给出启示——唯有将政策红利、市场机制与企业转型需求深度耦合，方能铸就可持续的发展动能。
未来，随着更多镇街加入绿色金融创新行列，广东城乡区域协调发展或将呈现全新图景。