在河北省邯郸市曲周县，46岁的杨会芳每天清晨5点就开始忙碌：先为74岁生活不能自理的母亲洗漱喂饭，再赶往幼儿园开始一天的教学工作。
这种"双重照料者"的生活状态，她已经坚持了整整40年。
这位幼教工作者身上有着多重身份标签：她是全国人大代表、县幼教特教中心教师，更是600余名特殊儿童口中的"杨妈妈"。
在今年的全国两会上，她提交的《关于加强学龄前特殊儿童教育康复服务的建议》引发广泛关注，这份凝聚其20年特教经验的提案，正是源于她照顾脑梗后遗症母亲和教导特殊儿童的切身经历。
特殊教育工作者反映，目前我国0-6岁特殊儿童早期干预存在明显短板。
数据显示，全国约有167万学龄前残疾儿童，但康复教育机构覆盖率不足40%，专业师资缺口达8万人。
杨会芳代表在调研发现，许多农村特殊儿童因缺乏早期干预，错失6岁前的黄金康复期。
这种现象的形成存在多重原因。
从政策层面看，现行《残疾人教育条例》对学前特殊教育规定较为原则；从资源配置看，县级财政难以支撑特教机构建设；更关键的是社会认知滞后，部分家庭因观念或经济压力放弃干预治疗。
杨会芳在建议中提出"建立医教结合干预体系""扩大特教免补范围"等具体方案，获得教育部门积极回应。
这位代表的履职轨迹具有典型意义。
据统计，本届人大代表中来自基层一线的代表占15.7%，他们提出的民生类建议占比达38%。
全国人大常委会办公厅联络局负责人指出，正是这些扎根生活的真实观察，推动着未成年人保护法修订等重大立法进程。
值得关注的是，杨会芳的案例揭示出新时代人大代表履职的新特点。
不同于简单的"传声筒"，当代代表更注重将专业经验与民生需求相结合。
其建议既包含特教课程设置等技术细节，又涉及残疾人家庭个税减免等制度设计，体现出基层代表履职能力的全面提升。
展望未来，随着"全过程人民民主"理念深化落实，类似杨会芳这样"带露珠""冒热气"的基层声音将获得更畅通的表达渠道。
2024年国务院政府工作报告已明确"加强特殊教育普惠发展"，代表建议与政策导向形成的良性互动，正持续释放民生改善的乘数效应。
杨会芳和众多人大代表、政协委员的故事启示我们，人民代表大会制度的优势在于它的广泛代表性和深厚的人民基础。
当代表们用心感受人民的冷暖，用行动践行为民的承诺，用建言推动国家发展时，这个制度就展现出了强大的生命力。
平凡的岗位、平凡的经历，正是这一制度最坚实的支撑，也是推动国家不断向前的深层动力。