自2003年以来，上海持续推进公共卫生体系建设，至2025年11月,第六轮公共卫生三年行动计划经专家组评审后圆满收官。
市卫生健康委员会、市疾病预防控制局会同相关部门，围绕"补短板、强弱项、增能力"的核心目标,完成13项重点任务,标志着这座超大城市在公共卫生领域的治理能力实现系统性跃升。
据市卫生健康委主任张浩介绍,本轮行动计划聚焦应急、服务、协同、保障四大维度,通过实施重点工程破解长期存在的结构性难题。
在应急响应体系建设方面,上海建立起智能化传染病监测预警网络,完善平急转换救治机制,在全市二级以上医疗机构全面布局传染病临床诊治中心。
服务能力建设上,优化市区两级疾控实验室空间布局,打造传染病防治智慧监管平台。
协同治理层面,构建儿童青少年常见病防控网络,推进慢性病大数据管理模式创新,建设慢性传染病综合管理示范社区。
人才保障方面,搭建完整的公共卫生培训体系,培育重点学科和专业人才队伍,深化体制机制改革。
三年建设成果显著。
依托"一个中心、两个体系"防控架构,上海以市疾病预防控制中心为核心,建设国家区域公共卫生中心,完善监测预警与传染病救治两大体系。
全市354家发热门诊、227家肠道门诊运行效能持续优化,新增7家儿童疾病监测点,523家医疗机构直报系统完成升级,信息填报效率提升50%。
市疾控中心实验室能力达到国际先进水平,可在24小时内鉴定200余种已知病原体,48小时内完成未知病原体定位。
气象与传染病风险联合预报系统入选世界卫生组织典型案例,体现了上海在公共卫生创新领域的引领地位。
市疾控中心副主任吴寰宇详细阐述了三大重点攻坚项目进展。
在传染病防控领域,上海构建起"监测-预警-处置"全流程闭环管理机制。
制定发热及肠道门诊地方标准,实现数据全量采集,首创"社区+医院"双轨监测模式,建立覆盖1.5万人的社区监测队列。
基于人工智能技术的预警模型,可提前两周预判疫情走势及医疗资源需求,评估精度细化至街镇层级,为冬春季流行性感冒等季节性传染病防控提供科学依据。
应急指挥中心运用5G技术实现现场流行病学调查与指挥系统实时联动,大幅提升应急响应速度。
生物安全防控取得关键突破。
云端研判系统建立起生物样本数字信息库,可在48小时内定位未知病原体,24小时内完成30例样本溯源分析。
以市疾控中心为核心、6家区级疾控中心为枢纽的"申"字形实验室网络全面建成,统一检测标准确保结果同质化。
构建"人-动物-环境"一体化监测网络,耐药基因监测延伸至城市排水系统,气传微生物监测覆盖重点公共场所,类器官研究平台为生物医药产业创新提供技术支撑。
同时建立起"微生物资源共享平台",促进科研资源高效利用。
健康危害因素管控能力显著增强。
建立食源性病原体快速检测体系,开发85种农药高通量筛查技术,攻克氯代石蜡等新型污染物检测难题,为履行国际环境公约提供技术保障。
国内首个饮料"营养选择"标识系统推广至2万余家零售门店,引导市民健康饮食。
构建上海人群健康风险暴露评估模型,拓展新型污染物检测能力,为重大项目和活动提供全方位技术保障。
复旦大学附属华山医院宝山院区院长尹波介绍,依托本轮行动计划,国家传染病医学中心牵头构建起覆盖全市16个区的传染病临床诊治中心网络体系。
中心数量从15家扩展至62家,形成"1+20+34+7"立体化布局,即1家国家级中心攻坚疑难重症,20家区域中心承担常规诊疗与监测任务,34家基层单位夯实基础服务,7家专科机构服务特殊人群,中西医协同补齐救治短板,实现公共卫生服务重心下沉、能力下沉。
公共卫生安全是城市治理现代化的重要标尺。
上海第六轮公共卫生三年行动计划的收官，不只是项目验收的节点，更是能力体系升级的新起点。
面对风险形态更复杂、治理要求更精细的现实，唯有坚持预防为主、科技支撑、体系协同与基层夯实，才能把“平时可用、急时管用、战时顶用”的公共卫生屏障筑得更牢，为超大城市安全运行与人民健康提供更可靠的制度保障。