2025年的全国住房城乡建设工作会议明确，各地要通过城市更新、城中村改造等方式盘活存量用地，把收购的商品房当作保障性住房或安置房来使用。这次会议给楼市发展定下了调子。今年年初以来，全国各地都在行动，30个省市在地方政府工作报告里提到了城市更新。河南省住房和城乡建设厅近期也拿出了《河南省城市更新条例（征求意见稿）》，里面提到要让自然资源部门和住建部门联手制定政策，支持存量用地整合利用和旧建筑改功能。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉就认为，要把停滞的项目盘活起来，就得解决产权复杂、手续不全这些历史遗留问题。对于那种原本立项但后来市场变了或者原开发商没能力开发的项目，就得调整规划指标或者换实施主体。最后还要解决供地的“最后一公里”问题。 为了推动这些工作，深圳的前海管理局、市住建局和规自局在3月1日联合发了个通知。这个《通知》里有几个关键点：一是允许局部调整规划，二是优化保障性住房的配建要求，三是算清土地移交率。中指研究院华南分院的高级分析师孙红梅告诉记者，这个办法能降低开发门槛和成本。比如那个叫“清调供”的手段，就是先清理问题再调整指标最后加快供地。 关于保障性住房这块儿，《通知》规定已经批下来规划的项目还是按老规矩来。还没批的那些项目就不奖励容积了，原则上也不用配建保障房。深圳市里还有各区政府、前海管理局得想办法通过新建或者买旧房子来落实保障房任务。李宇嘉觉得这是个大信号，以后旧改项目里的保障房不再只是开发商一个人配建，更多是靠政府统筹来解决问题。 这样一来既减轻了开发商的成本压力，又能提振他们参与更新的积极性。通过盘活存量去库存、稳楼市，也能给城市更新创造个平稳的预期环境。孙红梅还补充说，《通知》既守住了公共利益底线，又给深圳的城市更新和楼市注入了新动力。