(问题) 道路交通安全长期困扰非洲公共健康。国际统计显示,全球每年因交通事故死亡人数高达百万量级,伤者数量更为庞大。非洲机动车保有量占全球比重不高,但道路交通死亡率明显高于世界平均水平,行人、自行车和摩托车驾驶者等弱势道路使用者更容易在事故中伤亡。坦桑尼亚同样承受较大压力。官方数据显示,2023年该国交通事故导致上千人死亡。进入2024年,事故与死亡人数再次上升,上半年致命事故和受伤人数均明显增长,交通安全形势趋紧。 (原因) 多方数据表明,人为因素仍是事故高发的关键。警方及统计部门分析发现,超速、分心驾驶、规则意识不足等在事故成因中占据主导,其中鲁莽驾驶在部分时期尤为突出。同时,摩托车出行快速增长而治理跟进不足,继续放大风险。以摩托车出租车为代表的出行方式覆盖广、机动性强,但驾驶员培训、车辆技术状况管理和头盔佩戴等约束不够,使其在事故和死亡中占比较高。除驾驶行为外,道路基础设施供给不足、交通标识与照明不完善、城乡道路混行等结构性问题,也客观增加了事故发生概率并加重伤害后果。 (影响) 交通事故的代价不仅是生命损失,也会持续拖累经济社会发展。国际机构估算,道路交通伤害可造成相当于国内生产总值一定比例的经济损失,涉及医疗支出、劳动力损失、长期残疾负担以及家庭风险外溢等。尤其需要关注的是,交通伤害对青少年和青年群体的威胁更突出,可能对劳动力供给、家庭稳定和社会保障体系带来连锁冲击。对旅游业、港口物流和跨境运输较为重要的坦桑尼亚而言,道路安全水平也直接影响营商环境与可持续发展预期。 (对策) 尽管短期数据出现反复,坦桑尼亚的治理并非没有成效。统计显示,2018—2022年该国交通事故总量曾显著下降,说明在加强执法、开展宣传教育、整治重点路段和重点车辆等,对应的措施能够见效。针对“减量控大”目标,当前治理重点正由单一执法走向综合治理:一是加强对商业车辆等重点领域的动态监管,通过车辆追踪、车载监控等手段提升可追溯性和震慑力;二是完善法律法规并强化处罚执行,对超速、酒驾、无证驾驶等行为形成稳定约束;三是优化道路设计与交通组织,补齐标识标线、照明、隔离设施等投入不高但收益明显的环节;四是针对摩托车出租车等高风险群体,完善准入与培训,提高头盔佩戴率并扩大车辆检测覆盖;五是补强院前急救体系,增加救护资源、普及急救培训,缩短“黄金救援时间”,减少可避免死亡。 (前景) 联合国与世界卫生组织提出的2021—2030年道路安全行动框架,为各国提供了明确目标:到2030年将交通事故死亡和伤害减半。对坦桑尼亚而言,下一阶段的成效取决于能否把阶段性整治转化为常态机制。在城市化、机动化持续推进的背景下,道路承载能力与治理精细化水平需要同步提升;在财政资源有限的情况下,更应以数据治理为抓手,锁定高发路段、重点时段和重点人群,实施精准干预。若能在执法、基础设施、教育与急救四个环节形成闭环,交通事故上升势头有望得到遏制,并逐步实现持续下降。
道路安全治理既关乎生命安全,也关乎经济社会的长期发展。坦桑尼亚的经验表明,当车辆不再超速、头盔成为骑行标配、礼让逐渐成为习惯,“死亡赛道”才能真正变为安全通途。这既需要政府持续投入与有效执行,也离不开每位道路使用者的责任与自律。从这个意义上说——每一条平安回家的路——都映照着一个国家治理能力与文明程度。