当前技能人才跨区域流动需求不断增加，但职业资格证书的部门分割问题长期制约人力资源配置效率。以电工行业为例，从业人员可能需要分别向住建、应急管理、市场监管三个部门申请同类证书——既浪费时间和金钱——也造成评价资源重复投入。 这个问题的根源于现行职业技能评价体系由多个部门分别管理。各部门根据行业法规制定标准，证书之间缺乏互认机制。统计数据显示，2022年全国技能劳动者超过2亿人，其中28.3%因证书限制遭遇就业困难，建筑、制造等关键领域尤为突出。 此次改革从三个上推进： 一是跨部门互认。持有任一部门核发的电工、焊工等证书的人员，申请其他部门证书时可以豁免重复培训和考试。 二是等级衔接。将现有职业资格直接对应初级或中级技能等级，为从业者打通职业发展通道。 三是全国通用。通过统一题库、标准化考务规程和数字化监管平台，确保评价结果在全国范围内有效。 改革采取试点先行的方式推进。广东、江苏等制造业大省将率先探索"一试多证"模式，年内预计覆盖20个重点职业。人社部技能人才评价司负责人表示，下一步将建立部际协调机制，力争2025年前实现300个职业证书全国联网查询。
推进职业技能证书互通互认是深化人力资源市场化配置改革的重要举措，也是适应经济高质量发展的必然要求；通过消除证书流动壁垒，既能激发技能人才的流动活力，促进人力资源向优势产业和关键领域集聚，也能鼓励更多劳动者参加技能培训和评价，提升全社会的技能水平。这诸多改革举措的推进，将为建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍提供制度保障，为经济社会发展注入新的活力。