全国政协委员安庭建言:以制度创新推动我国医疗旅游产业高质量发展

问题——“医疗+旅游”需求上升与供给体系不匹配并存。近年来,来华体验体检、中医理疗、康复疗养等服务,并同步进行城市与乡村观光的境外游客增多;涉及的体验社交平台传播后,继续带动了市场关注。多位业内人士表示,我国在医疗资源、诊疗效率以及文旅产品多样性上具备优势,但面向海外客群的制度安排、服务链条和国际化运营能力仍不完善,尚未形成可复制、可推广的成熟模式。安庭认为,吸引海外消费者“专程来华”的医疗旅游消费仍处起步阶段——亟需国家层面统筹——推动系统性突破。原因——制度门槛、信息壁垒与跨行业协同不足叠加。一是入境便利性与确定性仍需提升。以诊疗为目的的来华需求往往时间紧、陪护需求刚性、停留周期不确定;若签证类别和流程缺乏针对性,容易推高计划成本,影响出行决策。二是国际品牌认知度偏弱。我国中西医结合、复杂诊疗、康复疗养及高端预防性医疗上有一定优势,但面向海外市场的统一形象、权威认证与案例传播不足,难以建立稳定信任。三是跨文化服务配套相对薄弱。多语言导诊、医学翻译、隐私与告知流程、支付结算与保险直付等环节直接影响境外患者体验,但部分机构仍存明显短板。四是产业链协同不够顺畅。医疗机构、文旅企业、保险机构与服务中介之间缺少标准化对接与产品化设计,难以把“诊疗—康复—出行—文化体验”串联成完整的消费闭环。影响——既关系消费增量,也关乎服务业高质量开放与城市软实力。业内分析认为,“医疗+旅游”兼具高附加值与带动效应,有望拉动医疗服务、康养产业、酒店会展、交通零售等领域增长,并推动服务贸易结构优化。更关键的是,其竞争力不只在“价格”,更在质量安全、服务体验与制度可信度。若能建立可验证的质量标准、可预期的入境与支付体系,并形成持续的品牌传播,将有助于提升我国健康服务的国际影响力,推动优质医疗资源在更高水平开放中实现规范化输出。对策——以签证、品牌、服务网络、区域试点与标准监管形成组合拳。围绕破解瓶颈,安庭提出多项建议:其一,推进更有针对性的签证便利化。可研究设立“医疗旅游”签证类别,或为以诊疗为目的入境人员开通绿色通道;对经国内认证医疗机构正式邀请的海外患者及必要陪护人员,探索简化材料、加快办理,并根据治疗周期灵活确定停留期限。同时,可与国际医疗保险机构探索合作,形成“签证—担保—预约”联动机制,提高入境流程的可预期性与确定性。其二,建立统一品牌与推广体系。建议由有关部门牵头打造辨识度更强的国家级品牌,如“中国健康之旅”,遴选并认证一批在特色专科、服务质量、国际接轨能力各上表现突出的医院、体检中心与康养基地,形成“推荐国际医疗旅游服务机构”名录。面向重点客源市场,可通过数字媒体、国际合作平台及驻外机构等渠道开展精准推介,系统展示中西医结合、复杂手术、康复疗养与预防性医疗的优势与案例,提升国际信任度。其三,构建国际化服务支持网络。强化多语言服务能力,推动重点医疗机构配备合格医学翻译并建立标准化多语服务流程,开发多语种预约与咨询平台。打通支付结算障碍,鼓励与国际主流信用卡组织、知名保险公司建立直付合作网络,降低跨境结算成本。支持培育专业协调机构,为海外患者提供从咨询预约、签证协助到行程安排、术后康养的一站式服务,提高整体服务效率。其四,推动产业融合与区域试点。支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区、长三角等条件较好的地区建设国际医疗旅游先行区,统筹布局国际医院、特色诊所、康养酒店与文旅资源,推出“精准诊疗+深度康复+文化体验”等融合产品套餐,鼓励医疗机构与文旅企业、保险公司深化合作,开发定制化、组合式产品。其五,完善标准建设与监管保障。加快制定与国际接轨的医疗服务质量标准与认证体系,健全海外患者权益保护与纠纷处理机制,加强医疗质量安全与国际服务规范监管,形成安全、可靠、可持续的行业环境。前景——以高标准开放促高质量供给,打造“可复制”的国际健康消费目的地。受访人士认为,未来“医疗+旅游”的竞争关键于制度创新与供给升级能否同步推进:一上,以更便利的入境与支付体系降低交易成本;另一方面,以可验证的质量认证、透明的服务流程与完善的权益保障增强信任。随着我国服务业扩大开放持续推进、文旅消费升级与康养需求增长叠加,“医疗+旅游”有望成为入境消费的新增长点。若区域试点先行形成成熟经验并向全国推广,我国建设国际化健康消费目的地具备现实可行性。

"医疗+旅游"融合发展,既能更充分释放国内优质医疗资源的价值,也是对外展示中国综合软实力的重要窗口;从签证通道的优化,到品牌体系的建立,再到服务链条的打通,每个环节都需要政策支持与市场协作共同推进。随着中国医疗技术与文化体验更顺畅地走向国际,此新兴业态有望成为高水平对外开放的又一支点。