一、政策定位持续提升，顶层设计健全 2026年全国两会政府工作报告圆满结束，低空经济再次成为政策重点；这是该领域连续第三年被写入政府工作报告，并首次明确列为新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药等产业并列。如此高的政策定位和强烈信号，在近年新兴产业政策中并不多见。 梳理三年来的政策演变可以看出明显的发展轨迹：2024年首次提出低空经济作为新增长引擎；2025年强调安全健康发展，为行业划定底线；2026年产业定位升级为支柱产业，政策导向从探索转向系统推进。三年间，政策支持力度持续加大，顶层设计与实施细则相互衔接，形成了较为完善的政策体系。 不容忽视的是，今年政策更具针对性。报告明确提出鼓励央企国企率先开放应用场景，涵盖电力巡检、应急救援、物流运输、文旅观光等多个领域，直接回应了产业发展中面临的实际问题。同时，空域管理改革开展，审批流程持续简化；新修订的民用航空法增设低空经济专章，十部门联合发布标准体系建设指南，这些举措有效解决了行业长期面临的制度性难题。 二、产业链日趋成熟，市场快速扩张 政策的持续加码源于产业的蓬勃发展。近年来，我国低空经济已形成完整产业链，涵盖上游零部件、中游整机制造、下游运营服务等环节。 在无人机领域，国产技术已居世界前列，消费级和工业级产品协同发展。目前全国实名登记无人机超过300万架，年飞行时长超4500万小时，广泛应用于农业、测绘、环保等领域。电动垂直起降飞行器领域，国内企业陆续获得国际适航认证，订单快速增长，城市空中交通商业化进程加快。 2025年，低空经济对应的企业新增注册量近5万家，同比增长140%，企业总数突破16万家。长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地已形成特色产业集群，大中小企业协同发展态势良好。 据预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。巨大的市场潜力正吸引资本持续涌入，低空经济已成为资本市场布局新质生产力的重要方向。 三、应用场景加速落地 场景落地是低空经济发展的关键。当前央企国企带头开放应用场景的政策导向，正在带动更多社会资本参与，推动应用从试点走向普及。 低空经济的应用已从传统农业、测绘扩展到城市管理、公共服务、商业消费等领域。空中物流、低空旅游、医疗应急配送等新场景不断涌现，既拓展了产业边界，也为技术迭代提供了实践环境。 四、安全监管同步加强 在快速发展的同时，安全始终是政策底线。近年来国家持续完善监管体系，推进无人机实名登记制度，建立监控平台，强化全流程管理，同时推动保险体系建设，构建全产业链风险防控机制。这些措施既防范了安全风险，也为行业可持续发展提供了保障。
低空经济连续三年写入政府工作报告并不断提升定位，传递出通过制度创新和场景开放推动产业升级的明确信号。未来既要抓住发展机遇推动更多应用落地，也要守住安全底线。只有兼顾发展与安全，低空经济才能真正实现高质量发展。